做事。而我大明共有一千一百三十八个县。这意味着我大明最大的县也不会有超过30个有俸禄的职位。”

崇祯皇帝对于这个事情，也是大概知道，但这数字真正一出来就有点吃惊了。要知道就算最大的县，最多30个职位来算，他们是要管理一个县的所有地方行政事务，包括税收、审理案件、维护治安、管理交通、教育、公共工程和社会赈济等等，这些可都是要耗费大量精力的事情，绝非一个人简简单单一下就能办好的。

虽然说古代的一个县人口并不多，远不能和后世相比，但相对于的，这管理的官吏人数也太少了，都赶不上现在的随便一个政府单位。且古代交通不便，通讯不便等等，也同时加大了管理的难度。

这么想着，崇祯皇帝不由得有点头疼。这大明要改革的事情还真多啊

与此同时，温体仁还在继续介绍道：“太祖所定税制一直没改，可朝廷和地方皆无钱粮，则做不了事情。便有了各种加派和劳役，后来也可用银两折劳役。对于这些，并没有一个定制，也是因为如此，朝廷朝廷和地方无钱则会进行加派。而有事要做，亦是让百姓服役。”

听到这里，崇祯皇帝倒是知道一点，大明的劳役，是无偿的，且还要自带工具和口粮，确实最低限度的花费官府的钱了。

其实，刚才温体仁停顿了一会，是稍微犹豫了一点，最终还是没有说出来。比如这种加派，大明历代皇帝也是有带头的，且加派都是经过皇帝允许的。就算地方官府自行加派的一些费用，也是以为有例可考，朝廷是默认允许的。

这些其实就是所谓的苛捐杂税了，这里面的事情很复杂，如果要全部摊开了说，怕是连温体仁都无法全部说清楚。

“陛下该是知道，知府一年的俸禄大约为六十二两左右，而一个知县一年的俸禄则为二十七两左右。他们底下的官吏就更少了，这样的俸禄，确实节约了朝廷大量的支出。但他们不够用钱的情况下，自行加派，各种捞取就顺理成章了。而这一些，基本上又成为有田地者的支出。”

温体仁说到这里，深深一躬身道：“臣知陛下了解这些，亦是会有革新。此事事关重大，远不止造成一些百姓弃田而逃的危害，还请陛下下定决心，臣亦全力以赴”

崇祯皇帝听得点点头，这个太祖留下的坑必须填平了。最佳的解决方法自然是免除农业税，但对于这个时期来说，田赋为国家税收最重要的来源，要免除，呵呵，那只有在晚上做梦的时候。

不过有一点，还是可以做到的。崇祯皇帝如此想着，便严肃地温体仁说道：“温卿，商税收取的事儿，必须加快了。朕的意思，以后朝廷税赋，必须从田赋上转移，否则重税伤农，大明不稳”

“陛下高见，农乃一国之本。中兴大明，扬威海外，亦要根基稳健才行。”温体仁立刻附和地说道，甚至还点了点皇帝的梦想，而后从袖子中拿出一份奏章道，“陛下，此乃内阁收到的一份奏章，有悖一直以来的主流。然臣以为此奏章所言之事，却正合陛下刚才所言。”

崇祯皇帝一听大喜，连忙让内侍去把奏章呈上来。

353 开海禁

奏章打开，只是一看标题，崇祯皇帝不由得便是眼前一亮。这标题，竟然是开洋海议

这是什么人竟然有如此眼力，知道要开海禁崇祯皇帝想着，不由得很是好奇，连忙拉到最下面去看署名，却发现是已经告老还乡的何乔远。

这个人，崇祯皇帝有印象，知道他字穉孝，福建晋江人。生于明嘉靖三十七年，如今已是七十二岁，这年龄算大了。

一想起这个人，他又马上想起去年初，何乔远请辞的时候，也曾上过一份奏章，曰海上小议。

只是很遗憾，当时的崇祯皇帝，并不是如今这个由后世灵魂穿越的崇祯皇帝，对于何乔远的那份海上小议的奏章，并没有引起重视。

此时崇祯皇帝想起，或者是灵魂融合的原因，他的记忆甚好，一下便想起了当时那海上小议的奏章内容。

当时何乔远在奏章中提到，大明以前有收海税，但后来海盗猖獗之后，朝廷又因为没有饷银剿灭海盗，以至于走正常途径的商人日益减少。吕宋那边的人见我大明贩运过去的货物日渐减少，就和台湾那边的人做交易，这税钱都被海盗、红夷给赚了去。

何乔远建议，朝廷要重新收海税，并让郑芝龙清剿海盗。这个人知道海盗巢穴在哪，且又常在海上惯海战之事，有他出面，定能剿灭海盗的。

不过郑芝龙归降后，朝廷没钱给饷，这剿匪的钱一直是郑芝龙自己掏钱。这种事情不能持续太久，否则要是有一天，郑芝龙的钱耗完了，他怎么办如果又叛了去的话，这海盗谁来剿灭以前曾有旨意让浙江、福建、广东三省联合剿灭海盗，可最终这个事情，就没有一个省份有动作，原因都是没钱出兵。

当下的律法，杀人者死可为什么杀人，如果不查清楚，只是单单用杀人者死来判案的话就有失公允了。何乔远甚至举了个例子来说明这个论点，而后马上又说到海盗的事情。

他在奏章中说，海盗也不能一竿子打死，其中各种情况的都有，希望朝廷慎重对待。听说李魁奇也想被招安，他建议是接受招安。至少把李魁奇招安后，就能把他掌握住，事后再想怎么处置他都可以。如果不答应的话，就算让郑芝龙去剿灭他，也要耗费钱粮和人命，这种事情不划算的。

崇祯皇帝回忆到这里，不由得暗叹这何乔远不愧是福建人，对于海事方面，比大明大部分人都要知道得多。他讲得那些都有道理，只是很可惜，原本的崇祯皇帝并没有重视。否则的话，开了海禁收税，也不需要再追加辽饷，搞不定大明朝还能再延续一些年了。

如此想着，崇祯皇帝心中暗暗感叹了一下，而后有点迫不及待地看起了手中这份开洋海议的奏章。

“窃谓海者闽人之田也。闽地狭窄，又无河道可通舟楫，以贸迁江浙两京间，惟有贩海一路，是其生业”

何乔远从福建的实际情况分析开篇，从太祖皇帝禁海开始说起，首先论证了一个观点。就是禁海并没有什么卵用。不管谁谁谁，用了多么严厉的措施来实施禁海的国策，最终的结果却导致海盗横行，民不聊生。

不过从万历初年开始，