案。当时元昊以契丹为后援在宋夏和议中态度强硬向宋朝要挟“岁赐、割地、不称臣、弛盐禁、至京市易、自立年号、更兀卒为吾祖巨细凡十一事”3宰相晏殊及两府大臣大多厌战“将一切从之”韩琦坚决反对。庆历三年七月他上《论备御七事奏》认为当务之急为：“一曰清政本二曰念边计三曰擢材贤四曰备河北五曰固河东六曰收民心七曰营洛邑”。接着又陈述救弊八事即选将帅明按察丰财利遏侥幸进能吏退不才谨入官去冗食。面对北宋中期积贫积弱的国势韩琦提出以整顿吏治选拔人才为主要内容的改革措施与是年九月范仲淹在《答手诏条陈十事》中所列出的十项改革方案基本一致切中时弊。这次由范仲淹主持韩琦、富弼等人积极参与的政治改革就是历史上有名的“庆历新政”。

八月范仲淹任参知政事富弼为枢密副使积极推行各项新政措施。

是年陕南大旱饥民纷纷加入张海、郭邈山等领导的农民起义队伍。仁宗命韩琦宣抚陕西。韩琦调集西北善于山地作战的官军迅镇压了起义同时鉴于灾情严重还采取了一些果断措施：选派官吏分赴各州县放官粮赈济饥民；蠲免各种苛杂的赋役；考察官吏贤能的提升庸陋的罢免；将军队中老弱不堪征战者淘汰1万余人以减少用度。四年春韩琦宣抚陕西回到汴京。五月上陈西北边防攻守四策以为“今当以和好为权宜战守为实务。请缮甲厉兵营修都城密定讨伐大计”。

庆历新政的实施遭到了一些守旧派官僚的激烈反对。他们诬告新政官僚结成朋党欺罔专权。尤其是夏竦施展诡计陷害富弼。范仲淹不自安遂于庆历四年六月以防秋为名宣抚陕西、河东。八月富弼宣抚河北。到了五年正月执行新政的杜衍、范仲淹、富弼都被贬职出朝。韩琦为人爽直对于军政大事向来是“必尽言”他虽为枢密副使主管军事但事关中书的事他也要“指陈其实”有的同僚不高兴仁宗却了解他说“韩琦性直”。对于范仲淹、富弼的贬谪韩琦挺身而出据理辨析但没有结果。三月韩琦也因陈述十三条理由支持尹洙反对修建水洛城（今甘肃庄浪）而被贬出朝罢枢密副使以资政殿学士出知扬州。至此主持庆历新政的主要人物全被逐出朝廷短暂的“新政”以失败告终。

韩琦在地方官任上治军有方理民得法“所至设条教葺帑廪治武库劝农兴学人人乐其恺悌”1。庆历七年（1o47）五月韩琦为京西路安抚使自扬州徙知郓州（今山东东平）。十一月王则在贝州（今河北清2《宋史》卷432《石介传》。

3吴广成：《西夏书事》卷16。

1《东都事略》卷69。

河）动兵变后被文彦博、明镐镇压。十二月韩琦徙知成德军（今河北正定）。八年四月又移知定州（今河北定州）。定州久为武将镇守士兵骄横军纪松弛韩琦到任后先大力整顿军队采取恩威并行办法对那些品行恶劣的士兵毫不留情地诛杀而对以死攻战的则予以重赏后来他又研究唐朝名将李靖兵法仿作方圆锐三阵法命令将士日月操练结果定州军“精劲冠河朔”。

皇祐五年（1o53）正月韩琦以武康军节度使徙知并州（今山西太原）。当时在河东路担任走马承受的宦官廖浩然为人贪恣仗势不法。韩琦上奏请朝廷将其召回如不调走必依法严惩。仁宗只好令廖回京并行之以鞭刑。并州所辖地区与契丹接壤邻边的天池庙（今山西宁武西南）、阳武寨（今山西原平西北阳武村）等地被契丹冒占韩琦派人与契丹头领据理交涉收回了这些地方并立石为界。宋初大将潘美镇守河东时为了防止契丹南下劫掠命令沿边百姓迁徙内地致使边塞大片耕地荒废不耕。庆历四年欧阳修奉使河东时就曾建议解除代州（今山西代县）、宁化军（今山西宁武西南宁化堡）、岢岚军（今山西岢岚）、火山军（今山西河曲南）沿边之地禁耕令以增产粮食供应边防军需却为军帅明镐所阻。十余年后韩琦于至和二年（1o55）春再次建议才得以实行开垦田地96oo顷。

至和二年二月韩琦以疾自请改知相州。在家乡建造昼锦堂于州署后园。嘉祐元年（1o56）七月韩琦被召还为三司使。八月拜枢密使。三年六月韩琦拜同中书门下平章事、集贤殿大学士。六年闰八月迁昭文馆大学士、监修国史。

定策安邦力诋变法韩琦就职朝廷枢要位置先遇到的一大难题就是仁宗的建嗣问题。仁宗三个儿子早亡皇嗣迟迟未定而从至和三年（1o56）开始仁宗就时常犯病一时人心恐慌议论纷纷。大臣们接连上疏极力劝说仁宗早立皇嗣以固根本当中尤以包拯、范镇言辞恳切但仁宗并不放在心上。五六年过去到了嘉祐六年（1o61）韩琦再提建储之事认为“皇嗣者天下安危之所系。自昔祸乱之起皆由策不早定”并与参知政事欧阳修等人再三苦劝仁宗终于同意立堂兄濮安懿王赵允让之子宗实（赐名赵曙）为皇太子。七年九月韩琦封仪国公。

嘉祐八年（1o63）三月宋仁宗病死。赵曙即帝位是为宋英宗。英宗即位之初因病由皇太后曹氏垂帘听政。皇太后思想守旧一些宦官不断向太后说英宗坏话致使两宫嫌隙萌生关系颇为紧张。为了调解两宫矛盾韩琦和欧阳修费了不少精力。韩琦、欧阳修进见太后太后呜咽流泪诉说自己的委屈并说：“老身殆无所容须相公作主！”韩琦说：“此病故耳病已必不然。子疾母可不容之乎？”欧阳修也一道委婉劝说。见到英宗英宗则又对韩琦说：“太后待我无恩。”韩琦劝慰道：“自古圣帝明王不为少矣。然独称舜为大孝岂其余尽不孝耶？父母慈爱而子孝此常事不足道；惟父母不慈而子不失孝乃为可称。但恐陛下事之未至尔父母岂有不慈者哉。”从此以后两宫关系渐渐缓和。治平元年（1o64）五月英宗病愈在韩琦的劝说催促下皇太后撤帘降手书还政。闰五月韩琦进右仆射封魏国公。

韩琦身为宰相却始终以边事为念他曾多次就边防问题向英宗陈说方略建议在河北、河东、陕西等路“籍民为兵”1以为“义勇”三丁选一于手背刺字农闲练兵战时防御既可增强军事力量也能减少冗兵军费。治平三年冬