英宗病重再度建嗣问题表面化。韩琦进言说：“陛下久不视朝愿早建储以安社稷。”英宗点头同意于是确立颍王赵顼为皇太子。四年正月英宗病死赵顼即位是为宋神宗。韩琦拜司空兼侍中。神宗即位不久御史中丞王陶弹劾韩琦说他自嘉祐以来专执国柄君弱臣强且“不赴文德殿押班”专权跋扈。神宗知道王陶在诬告罢了他的官职但韩琦仍坚决辞职。神宗挽留不住任命他为镇安、武胜军节度使、司徒兼侍中、判相州。韩琦辞退所授两镇后改为淮南节度使。正在这时宋守边大将种谔擅自对西夏起突袭一举攻占绥州（今陕西绥德）边界气氛骤然紧张朝廷忧虑。韩琦在尚未赴任的情况下又奉旨改判永兴军（今西安）经略陕西。朝中一些大臣认为绥州孤绝难守主张放弃。韩琦坚决反对。一个月后西夏国主谅诈去世战事暂告平息。

熙宁元年（1o68）七月韩琦复判相州。在相州任上还未满三个月河北地震黄河决口大批灾民流离失所。神宗赐手诏给韩琦让他迁判重灾区的大名府（今河北大名）并被准许便宜从事。大名之任长达五年恰逢神宗任用王安石变法他坚决抵制。

熙宁二年（1o69）二月王安石为参知政事开始进行变法。九月颁行“青苗法”。三年二月韩琦上疏反对青苗法认为青苗法不论贫富一律按户等配借青苗钱上三等户及坊郭大户本是兼并之家也可贷给青苗钱这种做法根本不能“抑兼并、济困乏”1。神宗看了韩琦的奏疏一度动摇了变法决心。他对执政大臣说：“琦真忠臣！虽在外不忘王室。朕始谓可以利民今乃害民如此！且坊郭安得青苗而亦强与之乎？”王安石将韩琦的奏疏拿到“制置三司条例司”逐条批驳公布于天下。后来韩琦又上疏申辨愈切。此后韩琦还对“免役法”、“市易法”等提出了反对意见。韩琦最终从庆历年间一个倡言新政的激进改革者变成了因循守旧的保守派代表这是十分可悲的。同样在对外关系上韩琦一改从前的强硬立场而日趋软弱妥协。当时宋和契丹在“划界”河东问题上争得不可开交韩琦上疏神宗认为宋在边防策略上主动进攻积极防御有七事致“契丹之疑”吁请神宗去掉各项新法并将契丹所疑之事“如将官之类因而罢去”以换取边境安宁求得暂时苟安。

熙宁六年二月韩琦还判相州第三次为官家乡终于实现了“仕宦至将相富贵归故乡”的愿望。熙宁八年（1o75）六月在相州溘然长逝享年68岁。神宗御撰墓碑：“两朝顾命定策元勋”。谥忠献赠尚书令。

韩琦“相三朝立二帝”当政十年与富弼齐名号称贤相。欧阳修称其“临大事决大议垂绅正笏不动声色措天下于泰山之安可谓社稷之臣”1。

韩琦著作有《二府忠论》5卷、《谏垣存稿》3卷、《陕西奏议》5o卷、《河北奏议》3o卷、《杂奏议》3o卷、《安阳集》5o卷等。一生写了大量1《续资治通鉴长编》卷2o3。

1《东都事略》卷69。

1《居士集》卷4o《昼锦堂记》。

诗文大多收入《安阳集》行世。

第二节富弼2司职谏院再盟契丹富弼（1oo4—1o83）字彦国洛阳（今属河南）人。年轻时勤奋好学雍容大度。范仲淹十分赏识他有“王佐之才”把他的文章推荐给王曾、晏殊晏殊后来还把女儿嫁给他。天圣八年（1o3o）富弼以茂材异等科及第授将作监丞、签书河阳（今河南孟县）判官。

明道二年（1o33）十二月范仲淹因直谏仁宗废皇后之事被贬出朝富弼这时正服毕父丧回到汴京便上书皇帝以为“废嫡后逐谏臣”一举两失不是太平盛世应当做的事。又说范仲淹“忠直不挠”“闻过遂谏”3是履责尽职决不应当黜弃。后通判绛州（今山西新绛）迁直集贤院。宝元二年（1o39）四月元昊派人使宋要求宋朝承认夏国册封帝号。仁宗与朝中大臣久议未决直到六月才决定削去宋封元昊官爵备兵征讨西夏。十二月富弼上《论西夏八事奏》说西夏来使部从仪物隆盛言辞傲慢必是元昊心腹大臣请求朝廷立斩西夏使者以示朝廷抗御决心。诏为开封府推官、知谏院。

富弼担任谏官忠于职守大胆抨击时政屡次极言进谏。当时朝廷禁止大臣越职言事富弼借生日食一事恳请朝廷广开言路认为“应天变莫若通下情”于是解除了这项禁令。康定元年（1o4o）宋夏三川口之战由于内侍监军黄德和临阵脱逃致使宋军大败大将刘平被俘不食而死。黄德和为逃避罪责诬告刘平投降富弼力辩刘平冤屈请朝廷立案审查。仁宗命文彦博主持审理终于给刘平昭雪。后来仁宗任命夏守赟为陕西都总管又任命内都知王守忠为钤辖以行牵制富弼立即疏谏以三川口之战监军掣肘将权不专以致遭败教训力请罢免王守忠。为了加强对西夏防务富弼还建议扩大宰相事权兼领枢密职并厚赏西夏来降者这些建议都被仁宗采纳。

庆历二年（1o42）富弼为知制诰纠察在京刑狱。当时契丹有人用“伪牒”（假僧尼度牒）假扮僧侣刺探情报后被觉此案牵扯到政事堂官员开封府缉拿其他要犯但政事堂官员因有人庇护仍逍遥法外。富弼上告宰相吕夷简要他即刻交出官员予以法办并说此案不查个水落石出决不罢休吕夷简从此对富弼怀恨在心。

澶渊之盟以后辽宋双方互派使节礼尚往来保持了近四十年的和平局面。但由于宋夏好水川之战宋军再一次大败西边战事吃紧北部边防空虚。于是契丹决定趁火打劫以武力相要挟于庆历二年正月派南院宣徽使萧英、刘六符作为使者前往宋朝“索地”。他们递上国书一面责备宋朝不该讨伐西夏更不该违背澶渊之盟如营筑长堤填塞隘路开决塘水添置兵丁等；另一面又说后周世宗所攻取的关南本是后晋割给契丹之地若要维持和约就必须将关南地归还给契丹。当时大兵压境宋廷上下一片2本节材料主要据《宋史》卷313《富弼传》下引不另作注。

3《续资治通鉴长编》卷113。

惊惶失措。仁宗在预选谁可出任赴契丹交涉的“国信使”时举朝大臣以前途莫测怕出意外不敢应命。宰相吕夷简和富弼有私怨乘机向仁宗推荐富弼。当此危难之际年届不惑的富弼挺身接受举荐慷慨奔赴国难他被任命为接伴使向仁宗辞行