人口相继编入契丹新部落任命契1《资治通鉴》卷271后梁均王龙德元年。

2《资治通鉴》卷271后梁均王龙德二年。

3天赞三年六月阿保机召皇后、皇太子、大元帅及二宰相、诸部头等总结了前此个人的征伐活动最后说：“然未终两事岂负亲诚？”所谓两事即征服草原诸部和渤海。

4《辽史》卷2《太祖纪》下。

1所谓“太祖二十部”是契丹贵族对外征伐的结果也是阿保机赖以建立政权的基础。随着辽朝统治形势的变化此后也仍不断的进行调整和改编。参见李桂芝《辽金简史》第二章第一节福建人民出版社1996年版。

2遥辇八部为迭剌、乙室、品、楮特、乌隗、涅剌、突吕不、突举。

丹贵族为部落领管理新附的游牧民3。契丹社会中与部落组织有着同样职能的还有“遥辇九帐”、“皇族三父房”、“二国舅帐”和诸宫卫。通过重新编部阿保机一方面进一步笼络和控制了契丹旧贵族一方面使诸强部互相制约从而加强了皇帝对整个契丹社会的控制。他按照唐朝对周边民族上层赐姓加以笼络的方式将以前曾作过部落联盟领的家族——大贺和遥辇也赐以国姓“耶律”从而形成了辽朝契丹人中的所谓“三耶律”。而为了限制皇室贵族的权力和影响则提高与皇族通婚的二国舅族的地位将他们从契丹部落中析出组成二国舅帐使之对皇族的势力挥一定的牵制作用。奚人与契丹关系密切也是最早被征服或归附的部落奚人上层在部落中享有较高的威望和较重的权力同时也是阿保机必须防范的对象；乙室部也是契丹大部且与迭剌部关系密切。于是在编部时辽太祖又借机提高乙室部贵族的权力使之对奚贵族挥一定的制衡作用。迭剌部是契丹强部其领为阿保机堂兄弟或族兄弟也是皇权的一大威胁。天赞二年（922）阿保机将迭剌部一分为二组成五院（北大王院）、六院（南大王院）同时使二院与遥辇互相制约1。

阿保机在为联盟长时就重视对辽东的经略筑长城防御渤海、高丽。

建国后修辽阳故城实以汉户、渤海户进一步加强对辽东的控制与开。在契丹人生活的草原地区也早就有汉人流入他们或因逃避中原战乱或在契丹人的征伐掠夺战争中被俘或因出使等种种原因留居草原使得阿保机在建国前就已经接触了汉人和汉文化摸索和采纳了一些治理农耕人口的方法和经验。汉人进入草原带入了先进农业、手工业以及先进的生产技术和工具对契丹社会的展起了一定的促进作用也是阿保机得以迅战胜对手的重要因素之一。阿保机本人所领的属民既有游牧人口也有从事农业生产的汉人这些人口多为其征伐所得也是他赖以壮大和建立政权的基础。因此他对如何安置汉人自始至终都十分重视。这一点为辽朝历任皇帝所继承使辽朝社会受益非浅。

令大批被俘的汉人完全改变其经营方式和生活方式并非易事处理不当将引起汉人的大量逃亡。于是阿保机采纳汉族士人的建议为其“树城郭分市里”1使之继续从事农业生产不但使汉人得到了妥善安置而且为游牧社会增添了新的经济、文化内容。对汉人的妥善安置使阿保机受益良多。时值中原多故尤其是幽州地区在刘仁恭父子的残暴统治下战事频仍民不聊生为了躲避中原战乱之苦百姓甚至逃往草原使阿保机的势力迅壮大起来。

初期汉人被安置在草原耕作在牧区开出了部分农田。他们以原籍名称为新居地命名于是在草原上出现了汉人的州县。这些州县初期多是以皇帝、皇后、贵族、外戚和诸功臣私城的形式出现的即《辽史》中所记3以新附民所编的部落是：以奚人为主的奚王府六部五帐分、迭剌迭达部、乙室奥隗部和楮特奥隗部以室韦为主的突吕不室韦部、涅剌拏古部以达鲁虢为主的品达鲁虢部和以于骨里（乌古）为主的乌古涅剌部和图鲁部。

1《辽史》卷45《百官志》一称：辽太祖“有英雄之志者三：任国舅以耦皇族崇乙室以抗奚王列二院以制遥辇。”

1《辽史》卷74《韩延徽传》；《新五代史》卷72《四夷附录》一也载：“阿保机率汉人耕种为治城郭邑屋廛市如幽州制度汉人安之不复思归。”

的投下州县这是辽朝投下军州的滥觞。建国和灭渤海后仍不断有汉人和渤海人进入草原作为国家地方政权机构的州县也逐渐建立起来成为治理定居农业人口的地方政权组织形式。

在安置汉人的同时草原上的城镇也逐渐建立起来出现了一些作为手工业和商业中心的城市。如果说早期的投下军州是安置汉人的一种措施那么建国以后阿保机则是更自觉更有意识地使其统治方式兼顾契丹等游牧人口与汉、渤海等农业人口使辽朝成为兼治蕃汉的政权了。这一转变的重要表现之一是兴建皇都。神册三年（918）阿保机以汉人康默记为版筑使在西楼之地修建都城即后来的上京。上京虽坐落在契丹人活动的中心却是一座兼具草原文化与农耕文化特色的城市。皇都虽在太宗时有所扩建但其基本形制在阿保机时已经奠定。全城分南北两部分北面为皇城建有宫殿、衙署、寺庙西北部除寺庙和窑址外其空旷地当是契丹贵族安扎帐篷的所在。南城为汉人、渤海人和回鹘人居住之地除少量官署和寺庙外主要是民居和作坊并建有留居使臣的馆驿和停住回鹘商人的回鹘营。皇都这一设计特色也从一个侧面反映了阿保机对汉、渤海、回鹘等文化兼收并蓄的态度。政权的建立和大批汉人、渤海人进入草原中心地区使辽朝社会生了重大变化契丹固有的体制已不能适应新形势的需要阿保机在建国的过程中及建国后不断制定一些新制度、新措施以完善其统治机构。他除了按传统方式任命效忠于己的本族和妻族子弟为南北府宰相和惕隐以控制契丹诸部外又积极网罗汉族将领和士人协助他治理所俘汉人。韩延徽、韩知古、康默记等在制定礼仪、法令和外交等方面都起了重要作用。

平定诸弟之乱后阿保机