内务部秘书洪述祖往来密电本及函电多件证明刺宋主谋就是赵秉钧和袁世凯。4月26日江苏都督程德全将证据公布。袁世凯恼羞成怒决定武力消灭国民党为复辟帝制扫清道路。当日夜命赵秉钧、外交总长6征祥、财政总长周学熙与英、德、法、俄、日五国银行团签订附有苛刻条件的25oo万英镑的“善后借款”合同筹措战争经费。这笔非法借款遭到新成立的国会和全国人民的同声反对。袁世凯一面进行狡辩收买统一、民主、共和三党议员合组进步党对抗国会中的国民党议员接二连三地下令压制舆论；一面加紧备战召开军事秘密会议调兵南下。当一切准备就绪他气势汹汹地让人传语国民党员：如果国民党敢于“捣乱”他即举兵征伐公开叫嚣要对国民党实行武力镇压。6月9日、14日、3o日袁世凯连下三令将国民党最有实力、反袁最突出的江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚先后免职促国民党先采取军事行动企图把挑起内战的罪名扣到对方头上。国民党人未及时作出反应袁世凯继续增兵进逼江西。7月上旬孙中山召开会议决定兴师讨袁动二次革命。12日李烈钧在江西湖口宣布江西独立通电讨袁。接着江苏、安徽、广东、上海、福建、湖南、重庆宣布独立。战端开后袁世凯命段芝贵、冯国璋分统大军由京汉、津浦线南下进剿讨袁军。至9月上旬即将国民党的二次革命平定。

在平定二次革命的过程中袁世凯勒令解散了江西、广东、湖南三省省议会1o月13日下令拿捕江西省议会议员裸地摧残地方立法机关。与此同时动用反革命专政工具乱加“鼓吹二次革命”、“私通民军领袖”、“妨害大局”、“袒护逆党”、“煽惑国民”、“诋毁政府”等等罪名封闭报刊禁止集会结社解散政党随意逮捕处决反对他的人士和议员剥夺了人民所享有的一切自由权利。

1913年1o月6日袁世凯派军警化装成公民包围国会胁迫议员选举自己为总统。经过三次投票他当选为中华民国第一任正式大总统。1o日在故宫太和殿宣誓就职。

1o月14日国会宪法起草委员会拟出《天坛宪法草案》基本精神仍是立法、司法、行政三权分立和责任内阁制等资产阶级的政治原则。袁世凯以其不利于复辟帝制竟撇开宪法草案于16日提出增修约法案要求扩大总统职权打击宪法会议。18日提出宪法公布权属于总统不属于国会企图利用公布权将宪法草案扼杀。22日复派遣8个委员出席宪法会议干涉制宪遭到宪法会议严词峻拒。25日袁世凯通电攻击宪法草案号召各省文武官员群起而攻予宪法会议第四次打击。31日《天坛宪法草案》三读通过提交宪法会议。11月4日袁世凯下令解散国民党取消国民党籍议员的资格追缴议员证书、徽章两次非法取消438名议员资格占两院议员总数的一半以上。国会因不足法定人数而名存实亡。宪法起草委员会也因此而解散《天坛宪法草案》流产。

1913年11月26日袁世凯下令召集政治会议。12月15日政治会议开幕袁将国会、增修约法问题交付会议讨论。1914年1月1o日袁世凯下令停止议员职务实际上非法解散了国会。2月3日下令停办地方各级自治会。28日下令解散各省省议会。从中央到地方一切资产阶级的立法、监督、民意、自治机关被其破坏无余。根据政治会议的议决袁世凯于3月18日召开御用约法会议制定《中华民国约法》并于5月1日公布废弃《中华民国临时约法》。《中华民国约法》以法律形式肯定了袁世凯的独裁统治为其帝制自为开辟了道路。同日袁世凯宣布废除国务院于大总统府设政事堂负责统一行动参与审议法令特任徐世昌为国务卿赞襄总统政务对总统负责在行政方面加强集权。5月8日成立6海军大元帅统率办事处在军事方面加强独裁。23日改变地方官制在省县之间增设“道”一级机构各省民政长改称巡按使。26日停止政治会议成立咨询兼代行立法院职权的御用机关参政院。6月3o日裁撤各省都督于北京建将军府设立各将军名号规定有督理军政者在各省开府建牙未有督理军政者在将军府任事。

1914年7月袁世凯动用2o余万军队镇压了为时两年多纵横豫、皖、鄂、陕、甘5省的白朗领导的河南农民起义。

第八节复辟帝制自取败亡是年7月袁世凯公布文官官秩分为上卿、中卿、少卿、上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、少士9等恢复封建时代官制。

9月28日袁世凯亲率文武百官至北京孔庙祭孔。早在1913年6月22日袁世凯布尊孔令其后屡告令制定《崇圣典例》、《祀孔典礼》规定祀孔礼仪应与祭天一律借宣扬孔孟之道攻击资产阶级民主革命企图从思想上动摇瓦解人民的民主信念要人民绝对服从他的统治为复辟帝制服务。这是民国以来第一次祀孔活动。

1o月袁世凯成立直接隶属于大元帅统率办事处的模范团自兼团长企图在军队中建立专供自己指挥的特别系统和绝对忠实于自己的军队排斥6军总长段祺瑞的势力。

12月23日袁世凯效法封建皇帝至天坛祭天为称帝作准备。

同月29日公布约法会议修订的《大总统选举法》。该法规定大总统任期1o年得连选连任；参政院认为政治上有必要时得以三分之二以上的多数议决现任大总统留任；选举前大总统推荐3名候选人选举时选举会对现任大总统及3名候选人均可投票。此法可使袁世凯成为终身总统并可造成袁氏家族的总统世袭。

1915年1月18日日本驻京公使日置益代表日本政府乘袁世凯阴谋称帝之机提出灭亡中国的二十一条秘密条款要求袁接受。袁世凯为争取帝国主义支持换取一姓尊荣不顾国家民族利益命外交总长6征祥同日置益等进行谈判。5月7日日本提出最后通牒要求除第五号日后另行协商外其余必须行应诺否则将执必要之手段。袁世凯甘心卖国9日将答复书送交日本使馆满足了日本的要求并于25日双方正式签约。

对日交涉结束日本当权人物出于不可告人的目的对袁世凯称帝深表同情美、德等国亦热情鼓励袁世凯认为将来得到