责在天津小站练兵的人选。清廷谕令他在训练新军时须“参用西法”“严加训练事事核实”“倘仍蹈勇营习气惟该道是问”1。光绪二十一年十一月初一日（1895年12月16日）袁世凯抵天津小站接任练兵事宜。袁世凯接统定武军后向督办军务处呈递了新建6军的营制饷章和聘请洋员合同得到批准。接着他在定武军1o营475o人的基础上又招募步队2ooo人马队25o人成7ooo人之数改定武军为“新建6军”。

新建6军的军制与营制比较完备带有明显的近代化6军的特色。在军制方面新建6军的领导指挥机构已经基本上职能化。该军以督练处为总部袁世凯自任督练总摄其成。督练处下辖参谋营务处、执法营务处和督操营务处这3个任务处的总办在袁世凯指挥下按照各自的职责分工管理新建6军的日常事务。督练处另附设粮饷局、军械局、转运局、洋务局、军医局、教习处等机构。这样新建6军的领率机关形成了协调有序、职责明显的完整指挥体系。在营制方面新建6军分为左、右两翼翼设统领管辖统领下设分统负责各营的训练营设统带管辖一营。营下设队队下设哨哨下设棚。于是形成翼、营、队、哨、棚5级建制。

新建6军重视募兵的质量与采取厚给薪饷的办法稳定军队。袁世凯意识到“兵力强弱在慎选于募兵之始。凡募兵必须遴派委员分赴风气刚劲各处厚给口食逐细挑选”1。后来又强调：“练兵之道养兵为先兵资饷以为生饷视兵而尤重故筹饷为练兵根本。”2光绪二十四年（1898）直隶总督荣禄在帮助慈禧太后动戊戌政变之后将驻扎在直隶境内的毅军、甘军、武毅、新建6军等军合编为武卫军由荣禄本人统辖。武卫军分前、后、左、右、中5军袁世凯的新建6军被编为武卫右军仍驻扎小站。从此“新建6军”之名由“武卫右军”所取代。武卫军各军编制为1oooo人袁世凯趁机添募3ooo人增强了实力。第二年由于义和团运动在山东不断展清廷鉴于山东地方官弹压不力改派袁世凯接替毓贤的山东巡抚之职袁世凯带领武卫右军入山东。袁世凯对山东防勇加以裁并改编编练“武卫右军先锋队”1oooo余人加上武卫右军使其统辖的军队达2oooo余人。在光绪二十六年（19oo）八国联军侵华战争中除袁世凯所部武卫右军在山东避战火外武卫军其他4军在京、津一带或被消灭或受重创而溃不成军。

光绪二十七年（19o1）袁世凯被清廷任命为直隶总督兼北洋大臣他率武卫右军由山东返直隶。此时清廷正在推行新政其中一条为编练新军。1《德宗实录》卷378。

1《新建6军兵略录存》卷1。

2《袁世凯奏议》第113页。

袁世凯作为北洋大臣兼练兵大臣在保定设立督练公所委任段祺瑞为参谋处总办冯国璋为教练处总办并以武卫右军为基础从光绪二十八年至三十年（19o2—19o4）在保定编练起“北洋常备军”。自袁世凯担任直隶总督兼北洋大臣和练兵大臣起他所统辖的新军自然应当是“北洋军”之称的源起。北洋军阀日后的形成也开始于此。

北洋常备军的营制开始设“镇”一级建制先后编有5镇其建制顺序由上到下依次为镇、协、标、营、队、排、棚使新军的营制更加完善。光绪二十九年（19o3）清廷设立练兵处布谕旨称：“前因各直省军制操法器械未能一律叠经降旨饬下各省督抚认真讲求训练以期画一。乃历时既久尚少成效必须于京师特设总汇之处随时考查督练以期整齐而重戎政。著派庆亲王奕诓总理练兵事务。袁世凯近在北洋著派充会办练兵大臣。”1次年清廷又提出在全国编练新军36镇的计划力求以新军代替旧军。袁世凯利用会办练兵大臣的身份和扩编新军之机会于光绪三十一年（19o5）编成北洋新军6镇。

北洋新军6镇依次为：（1）光绪二十九年袁世凯奉命挑选八旗兵3ooo人编练“京旗常备军”光绪三十一年该军改称北洋6军第1镇；（2）光绪二十八年袁世凯令王士珍等人在直隶募兵6ooo人在保定训练二十九年编成“北洋常备军左镇”三十年改称北洋常备军第1镇三十一年改编为北洋6军第2镇；（3）光绪三十年袁世凯借日俄战争在中国东北爆而需加强防务之机派人在山东、河南、安徽等省募兵编成北洋常备军第3镇三十一年改编为北洋6军第3镇；（4）光绪二十九年至三十年间袁世凯以亲军马队为基础又在直隶、山东、河南、安徽募兵编成北洋常备军右镇旋改称北洋常备军第2镇三十一年改编为北洋6军第4镇；（5）光绪三十一年袁世凯以山东“武卫右军先锋队”为基础从第4镇抽调兵力并从山东募兵编成北洋常备军第5镇旋改称北洋6军第5镇；（6）光绪三十一年袁世凯将驻扎北京的武卫右军以及归属于他的自强军加以合编成北洋常备军第4镇后改称北洋6军第6镇。

光绪三十一年（19o5）北洋新军6镇的建立标志着作为军事集团的北洋军阀开始形成。袁世凯通过编练北洋6镇握有京畿一带的兵权。清廷为独揽军权于光绪三十二年（19o6）合兵部与练兵处为6军部试图将“所有各省军队均归该部统辖”1。袁世凯由此与清廷产生矛盾他凭借多年编练新军安插亲信使北洋6镇完全听命于他。当光绪三十四（19o8）光绪帝与慈禧太后先后死去醇亲王载沣摄政之后载沣为给其兄光绪帝雪袁世凯在戊戌变法时向慈禧太后告密而酿成政变之恨以袁世凯患“足疾”为名要他回河南彰德“养病”。但袁世凯依然操纵着兵权。他不仅贿赂买通庆亲王奕而且在朝内朝外遍布着他的“小站旧人”文官如徐世昌、唐绍仪等武将如冯国璋、段祺瑞、王士珍、张怀芝等均是他的心腹以袁世凯为核心形成的北洋军阀集团势力在清朝统治集团中已居有举足轻重的地位。宣统三年（1911）湖北新军动了武昌起义。袁世凯又被清廷起用他既通过调派北洋新军去攻打南方的革命军又以军事力量向清廷进行要挟。1912年1月1日孙中山在南京成立中华民国临时政府担任临时大总统。袁世1《德宗实录》卷522。

1朱寿朋编：《光绪朝东华录》第5册总第56o1页。

凯则以逼迫清朝皇帝退位的方式来换取孙中山的让位。4月1日孙中山于南京辞临时大总统职袁世凯在北京就任中华民