十五两之间。据此对清代前期的地价可以总结如下：顺康之岁每亩数两乾隆时亩价十至二十两嘉道之际则在二十至三十五两之间但有少数地亩高达五六十两不等。

工价雇工种类不一有日工（有的名零工、忙工）、短工（或月工、或二月或为季工）、长工等。

日工和月工的工价应比长工高的多因为日、月工全是在农忙劳动持续紧张的时刻应雇无忙闲的调节机会。明代日工工价最少者为日银二分合当时制钱十五六文最多者日六分。清代顺治康熙时期一般的也是日银二分至七分。明代人谓日取佣金四分腹且不饱清代也是如此1。顺治康熙间虽每日佣金有二至七分不等个别高的城市佣工甚至高达每日一百文、二百文之多但多数是每日佣金三至五分即制钱三十至五十文。清初的月工工价有一月二钱、三钱、一两和一两八钱者相差三五倍至十倍2。

清代嘉庆道光年间的各种工价与清初比几乎没有什么两样。日工工价最少者为三十文最多达二百文但一般的为五十文至七十文月工最少者为三百文最多达一千五百文但以八百文、一千文为常价长工最少为三千文最多至二十吊但以十吊一年者为多。城市或城郊工价高农村低。南方特别是江、浙、闽、广等商品经济最达的地区其工价特点是悬殊不大而且比较稳定。北方则有的很高有的相当低如道光三年陕西甘泉长工一名高达二十千同时候甘肃、河南一带则三千、五千者亦复不少。其所以然盖因南方经济展水平高一个统一的国内商品市场正在形成包1参看黄冕堂：《明史管见》卷3《明代物价考略》。第一历史档案馆藏《顺治朝题本》（三）编号253、254。

2第一历史档案馆藏《康熙朝题本》编号516、517、519。《顺治朝题本》编号253、254、2o7。《雍正朝题本》编号619、622。

括劳动力在内的各类商品都在酝酿出一个近似的市场价格除非有特殊变故一般不容易出现大涨大落现象。当然南方地域广阔也不能一律看待有某些较偏僻贫苦的山区情况与北方无异。东北地区多数都是劳工价格高长工一般都在十千至十三千之间年钱十六千者且不少。东北是一个新开化区土地肥美物产丰富但却人烟稀少劳动力缺乏关内许多先进的技术输送进去以后社会获得了突飞猛进的展因此工价比全国许多地区都高而且是稳定的。这也是东北所以对关内许多人具有吸引力的一个基本原因。

第七章政权机构及其职能第一节职官制度清代职官制度大抵沿袭明代而略有损益。这一制度端于努尔哈赤兴起建立后金扩大于皇太极仿照明朝设官分职改后金为大清时已初具规模入关后逐渐完善遂为一代定制。

朝廷机构的建立和设官清代的中央机构中以议政王大臣会议、内阁、军机处及六部最为重要有的参与决策有的负责执行为权力的中枢。其成员初皆满人后来满、汉并用但是满官高于汉官直到清中叶满、汉官品相等满仍掌握实权。议政王大臣会议清前期的主要决策机构号称“国议”。源于努尔哈赤时的诸王大臣议政、议刑制度皇太极时进一步扩充并使其在决定军国大事上起很大的作用。历顺治、康熙、雍正各朝都由满族王公大臣充当其成员表现出满族在清朝统治中占据着特殊地位。至乾隆五十六年（1791）随着皇权的加强和满族贵族的衰落议政王大臣会议完全被废除1。

内阁皇太极时先建立了文馆后改为内国史、内秘书、内弘文院。

内阁就是由“内三院”展而成。顺治十五年（1658）正式称内阁设官有大学士、学士、侍读学士、侍读、典籍、中书、中书舍人等大学士皆冠以殿阁之名称为中和殿（乾隆十三年裁增体仁阁）大学士、保和殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士等常设满、汉各二人正一品。其权之重在于“掌钧国政赞诏命厘宪典议大礼、大政裁酌可否入告”2。尤其是进呈章奏和代拟批旨就是所谓“票拟”关系更大所以内阁大学士是事实上的宰相。其下办事机构有典籍厅满、汉、蒙古本房满、汉签票处诰敕房稽察房收红本副本处饭银库等。俱由大学士以下官员任职和经办。

军机处也是最高中枢机构。始于雍正四年（1726）为筹备对西北用兵而设的军需房七年改为军机处十年颁印信是由内阁分出的“行政总汇”3。军机处的特点是与皇帝更接近机密性强官员少。设官为军机大臣、大臣上行走或大臣上学习行走军机大臣被视为宰相。属员有章京满、汉各十六人分掌满、汉文字4。俗称军机大臣为“大军机”军机章1《清高宗实录》卷1389第26—27页。

2《清史稿·职官一》卷114。

3《清德宗实录》卷564第12页。

4《光绪大清会典》卷3。

京为“小军机”。

六部即吏、户、礼、兵、刑、工六部分掌国家的官吏、财政、教育、军事、司法、建筑等行政事务。天聪五年（1631）初设均以满洲诸王贝勒一人领之下设承政、参政等满、汉、蒙参用。入关后改为每部设尚书左、右侍郎郎中员外郎等官员。尚书从一品为之长侍郎正二品2之俱满、汉各一人。清朝不正式设宰相六部直接受皇帝控制。六部的机构有两个方面一是内部的属官有堂主事、司务厅司务和缮本笔帖式由满洲、汉军、蒙古若干人为之。二是办理政务的分司即清吏司其中吏部有文选、考功、验封、稽勋四个清吏司户部按地区分设江南、江西、浙江、湖广、福建、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、云南及贵州十四个清吏司礼部有仪制、祠祭、主客、精膳四个清吏司1兵部有武选、车驾、职方、武库四个清吏司刑部有按地区分设的直隶、奉天、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖广、河南、山东、山西、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州十七个清吏司还有一个专职督捕的清吏司工部有营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司。每部清吏司的设官均为郎中、员外郎、主事、笔帖式等由清宗室、满洲、汉军、蒙古、汉人中选任之。此外六部还有若干其他机构和附属机构属内部的有督催所、当月处官员由各司郎中、员外郎等担任。附属机构有户部的宝泉局银、缎匹、颜料三库仓场衙门及税关