产的同一律支配依据着商品经济展的轨迹向更高阶段演进。这体现了中国封建社会后期商品经济迅展的潮流和趋向也开辟了一条中国封建城市展的新道路。同时它也说明明清时期尤其是清代不同于秦汉时期也有别于唐宋时期它是一个历史展的新阶段是社会经济生了某些质的变化的新阶段旧有的模式将逐渐被新质和新模式所替代。人们不难看到天下四大镇的展面貌呈现出如下的一致性：这就是经济意义大于政治意义生产意义大于消费意义其中的佛山和景德更是商品生产的水平过了商业的繁荣。因此可以称它们为“工商城市”以别于“郡县城市”的概念。其实比之于西欧中世纪的自治城市四大镇在城市人口、城区规模以及工商水平来说都毫不逊色。它们以其突出的经济功能对周围地区的经济起到了明显的刺激作用。因此天下四大镇在中国封建城市展史上所具有的特殊意义是值得充分肯定的。

1光绪《四会县志》编1《风俗》。

2民国《佛山忠义乡志》卷14《人物·简照南》。

第三节粤海关粤海关的组织机构康熙二十三年（1684）清廷宣布解除禁海政策准许开海通商康熙二十四年又在东南沿海地区设立江、浙、闽、粤四个海关作为管理对外贸易征收关税的机构。史称“台湾平后海禁解严闽粤洎吴越皆设沿海榷司江南驻松江浙江驻宁波福建驻泉州广东驻广州”1。粤海关是四个海关中最为重要的。

历史上广东沿海的对外贸易较为达广州是个重要的外贸据点清代设关通商之后到粤海关收泊贸易的外国商船年增一年大量的外国商品源源不断地运进广州中国的大宗物品茶、丝、瓷器和南京布等也从国内各产地荟萃广州远销重洋。事实上在清廷限制一口通商之前粤海关已成为外国商船收泊贸易的最重要口岸。乾隆二十二年（1757）上谕中称：“向来洋船俱由广东收口经粤海关稽查征税其浙省之宁波不过偶然一至”1。乾隆二十年至二十二年间生了英国东印度公司代理人洪任辉（jamesf1int）率武装商船北上要求到浙江宁波等地贸易一案后清廷于乾隆二十二年规定当年到宁波的洋船仍准贸易“而明岁赴浙之船必当严行禁绝将来止许在广东收泊交易不得再赴宁波如或再来必令原船返棹至广不准入浙江海口”2。这个禁令原是针对欧美国家的所谓“西洋”船只的而后来东南亚地区的所谓“东洋”船也逐步集中收泊于粤海关进行贸易。这就是人们通常所说的“一口通商”。这一规定更大大提高了广州在中外通商中的地位使它成为中外贸易中的枢纽。而粤海关的地位也日益重要它垄断了当时最为重要的中国与西方贸易的管理与征税权是清廷管理对外贸易的最重要的机构。这种局面维持了将近百年直到道光二十二年（1842）作为第一次鸦片战争的结果《南京条约》的签订清政府被迫开放五口通商才打破了广州一口独占的局面粤海关在管理中外贸易中的垄断地位也随之丧失并逐步由一个封建的主权海关变成一个为帝国主义侵略服务的半殖民地海关。特别是咸丰九年（1859）总税务司李泰国（.l ay）在粤海关推行税务司制度后由清廷派遣的海关监督虽然仍然保留但实质形同虚设海关在管理对外贸易、征收关税等方面的重要职权均归诸由总税务司委派的洋人税务司粤海关大门的这把钥匙终于落入外国侵略者的口袋。

清代粤海关在行政系统上是户部所属的一个征税机构。它不仅负责广州1王上正：《北归志》《小方壶斋舆地丛抄》第9轶。

1《清高宗实录》卷533页12。

2王之春：《国朝柔远记》卷5页9。

一口对外贸易的管理而且负责广东全省沿海水道贸易的管理。不仅征收对外贸易的关税而且征收国内贸易的商税。粤海关除了设在广州市内的省城大关之外还在全省沿海各地辖有许多关口。按其职能的不同这些关口可分为三种类型即负责报关登记填写税单和收纳税课的正税口与挂号口以及负责检验进出口船只与货物而不收纳税课的稽查口。挂号口和正税口一般归就近的正税口统辖。据《粤海关志》所载：“正税之口三十有一在琼州者十在潮州者九在惠州者四在广州、雷州者各二在肇庆、高州者各一；稽查之口二十有二在雷州者八在广州、高州者各五在惠州者三在廉州者一；挂号之口亦二十有二在潮州者十在广州者九在惠州者三”1。以上共为七十五口。这是道光年间的关口数。而在不同时期关口数并不尽相同。乾隆八年（1743）策楞在上奏中说“查通关口岸大小共四十三处”2。这些关口中有七个总口即：省城大关澳门总口潮州菴埠总口惠州乌坎总口高州梅录总口雷州海安总口和琼州海口总口。其余的关口分别隶属于七个总口之下。无论是总口或隶属总口之下的小口都由粤海关监督会同地方派员管理。整个粤海关的各种管理人员大概如下：监督1人总口委员7人总口书吏8人（其中大关2人各总口1人）大关案书6人库书2人库大使1人大关平柜1人各总口柜书1o人各口清帮书47人家人24人巡役36人守库武弁2人大关库丁18人各口水手227人水火夫11人火夫22人大关杂役3o人以上共计456人此外尚有大关各房膳写书人数不定1。

在这些人员中粤海关监督是最重要的。他是粤海关的把持者全衔是“钦命督理广东沿海等处贸易税务户部分司”由皇帝亲自简点派充每届任期为一年“管理关务例应一年届满之前预行奏请钦点差员更换”2。如再被简点则可连任。而粤海关监督这个肥缺通常由内务府人员所垄断。《澳门纪略》中说：“国朝康熙二十四年设粤海关监督以内务府员外、郎中出领其事”3。从乾隆十五年到道光二十年间出任粤海关监督的三十三人就全都是内务府人4。

粤海关监督的品级一般都在督抚之下在地方行政上没有任何指挥权在中外通商中如有涉及民事、刑事的情况也交由地方行政处理。“海关1梁廷楠：《粤海关志》卷5。

2中国第