的惩戒分为四个层次进行。

南京国民政府规定所有公务员违法、渎职或失职案件均交惩戒机关处理。

如果被弹劾人员是国民政府委员、五院正副院长、各部部长、各委员会委员长则送国民党中央监察委员会处理；如果被弹劾人员是国民政府及五院所属各部次长、各委员会副委员长则送国民政府政务官惩戒委员会处理；全国荐任以上及中央各官署委任以上人员被弹劾交由中央公务员惩戒委员会处理；各省及特别市委任人员被弹劾交由地方公务员惩戒委员会处理。

惩戒处分共有免职、降级、减俸、记过、申诫五种其中降级、减俸、记过不适用于选任的政务官及立法委员、监察委员降级不适用于特派的政务官。

1933年6月8日国民政府颁布的《公务员惩戒法》规定：如果惩戒机关现被惩戒人员有刑事犯罪嫌疑应立即将其移送法院审理；在法院进行刑事侦察或审判期间惩戒机关不得开始惩戒程序；在法院宣布不予起诉、免予起诉或无罪释放后惩戒机关仍应进行惩戒处分。

据统计从1932年9月到1937年2月中央公务员惩戒委员会共布惩戒议决书446件涉及各类官吏69o人其中仅贪污受贿、违法犯罪的县长和代理县长就多达169人却只有13人被移送法院审理。

1第五节考试机构和文官制度考试机构南京国民政府的最高考试机关是考试院。

考试指官吏的选拔它是人事行政的一个职能但不是人事行政的全部内容。

人事行政还包括官吏的甄别、登记、任免、考绩、升降、调转、抚恤、退休、奖惩、俸给等统称为铨叙。（w w w . q i s u w a n g . c o m 好看的小说）考试院的职权实际上包括考选和铨叙两项。

1928年1o月8日公布的《国民政府组织法》规定：考试院设院长、副院长各1人院长因故不能执行职务时由副院长代理；考试院掌理考选铨叙事宜所有公务员均须经考试院考选铨叙方得任用。

193o年3月6日考试院正式成立第一任院长是戴季陶。

考试院下设考选委员会、铨叙部和秘书处、参事处。

考选委员会、铨叙部与考试院同时成立。

考选委员会设委员长、副委员长各1人委员5至7人由考试院院长提请国民政府任命另由考试院聘任专门委员2o至4o人。

委员长一般由考试院院长兼任综理本会事务监督所属职员并负责执行考选委员会的决议事项。

举行考试时由委员长和3至5名委员及专门委员合组典试委员会主持考试另由国民政府简派监察院监察委员若干人为监试委员监督考试。

铨叙部掌理全国文官、司法官、外交官及其他公务员、考取人员的铨叙事宜。

铨叙部设部长、政务次长、常务次长各1人由考试院院长提请国民政府任命。

下设秘书处、登记司、甄核司、育才司及铨叙审查委员会。

1935年9月18日国民政府布关于各省市设立铨叙分机关的命令规定：各省及行政院直辖各市设置铨叙委员会隶属于铨叙部办理该省市委任职公务员的铨叙事宜；各省市铨叙委员会由国民政府简派委员3至5人组成以1人为委员长由该省市简任职人员兼充；各省市铨叙委员会主任秘书由铨叙部荐任职人员充任其他职员抽调该省市公务员兼任。

考试及铨叙制度考选各类公职人员是考试院的基本职能。

国民政府于1933年2月23日公布的《修正考试法》规定：凡是候选人员、任命人员及依法应领取证书的专门职业或技术人员均应经过考试取得资格。

公职人员考试分为三种类型：公职候选人；任命人员指政务官以外的公务员；专门职业或技术人员包括律师、会计师、农工矿业技师、医师、药师、兽医、助产士、护士及其他依法应领取证书的人员。

对公职候选人的考试分为甲、乙两种。

经过甲种考试合格者成为省或县参议员候选人经过乙种考试合格者成为乡（镇）长或保长候选人。

对任命人员、专门职业或技术人员的考试分为普通考试、高等考试、特种考试三种。

没有中等以上学校毕业学历而参加普通考试、没有高等专科以上学校毕业学历而参加高等考试的人员在参加考试前还须经过检定考试。

高等考试、普通考试均考三场：第一试考基本科目高等考试考6门即国文、党义、中国历史、中国地理、宪法和与该项工作有关的基本知识；普通考试考4门即将中国历史和中国地理合并并取消与该项工作有关的基本知识考试。

第二试考专门科目高等考试设必考科目五六门选考科目一二门应考人员须参加7个科目考试；普通考试应考人员须参加5个科目考试。

第三试为口试就应考人员第二试必考科目的相关内容及其经验进行口试。

在三场考试中前一场考试不及格者不能参加下一场考试如有一场或两场考试及格在下次举行同样考试时可免试及格内容一次。

1935年8月国民政府颁布《高等、普通卫生行政人员建设、统计、会计、审计人员考试条例》将专门技术人员考试的第一试改为专门科目7门第二试基本科目减为党义、中国史地和宪法3门口试并入第二试突出了专业知识内容。

特种考试是对特殊职业人员进行的资格认定考试包括县长考试、邮务佐考试、信差考试、驾驶员考试等其中最重要的是县长考试。

县长考试高于高等考试。

1935年9月7日国民政府颁布《县长考试条例》规定有下列资格之一者可参加县长考试：高等行政人员考试及格者；曾经各省荐任职考试及格并由考试院复核及格者；曾任简任职或曾任荐任职2年以上或曾任最高级委任职4年以上者。

对公职人员进行铨叙是考试院的重要职能。

1933年3月11日公布、同年4月1日施行的《公务员任用法》规定：经普通考试、高等考试合格取得任用资格的人员应按期向铨叙部或铨叙分机关报到铨叙部和铨叙分机关按其考试种类及科目名次分别造册转呈国民政府或省市政府向中央或地方相当官署分。

其中曾经担任一定时间公职、能够提供切实文件证明者经审查核实后可以分各机关直接任用。

任用的程序分为试署和实授试署满一年者始得实授。

初任人员均为试署并