余两、烟枪一千余杆；在盛京起获烟土二千四百余两；在广东破获私开窑口案件一百四十一起、拿获人犯三百四十五名收缴烟枪一万零一百五十八杆；在云南先后缉获烟土烟膏二万二千两、铲去罂粟花苗一千三百六十余亩。尽管这些缉获的烟土、烟膏、烟具、人犯以及铲毁的罂粟花苗与实际的数量相比是微不足道的但预示着长期以来清政府的禁烟已从徒托空名而开始变为全国性的实际行动它也预示着更广泛更深入的禁烟运动即将开始。随着钦差大臣林则徐的到达广州广东很快成为全国禁烟运动的中心。

林则徐不负皇上重托在奔赴广东的途中即开列缉获要犯名单责成广东有关官员采取行动。道光十九年（1839）正月十九日林则徐抵达广州征尘未洗立即开展了一系列活动。他与广东文武官员、朋友、同乡晤谈了解广东鸦片流毒情况他造访熟知海防形势的人士规划广东防务；他召募洋行买办等懂西语、知西事的人员“借以探访夷情”；他微服私访深入了解民隐、民情。在经过大量调查研究之后林则徐决定以断绝鸦片来源为务。断绝鸦片来源必须将趸船鸦片消除净尽然而趸船停泊外洋即使派遣水师船只缉拿于洪涛巨浪之中缉拿未必有把握。林则徐、邓廷桢等断定外国鸦片烟商大多数当时仍滞留广州迫令他们交出趸船上的鸦片是事半而功倍的良策。二月初四日林则徐会同邓廷桢、怡良在钦差行辕传见十三洋行商人令他们传谕外国鸦片烟商责令外国鸦片烟商将趸船所储鸦片尽数缴出并填写英、汉两种文字的甘结保证“嗣后来船永不敢夹带鸦片如有带来一经查出货尽没官人即正法情甘服罪”。林则徐在谕令中4《林则徐集·奏稿》中册。

宣布自己的禁毒决心说：“若鸦片一日未绝本大臣一日不回誓与此事相始终断无中止之理！”1道光帝对林则徐的禁烟决心深为赞许称誉林则徐“忠君爱国皎然于域中化外”还指示林则徐应于各国船只出入经由要道的广东海口水6交严“务使外海夷船不得驶进口门妄生觊觎内地匪船不敢潜赴外洋私行勾结要期除恶务尽”2。林则徐得到道光帝全力支持信心倍增采取有力措施终于迫使外国鸦片烟商缴出鸦片二百多万斤。林则徐遵照道光帝谕令将缴获的鸦片于广州虎门太平镇当众销毁向外国侵略者显示了中国人民坚定不移的禁毒决心。

在林则徐于广东主持禁烟、销烟期间清廷于五月初四日批准了五大臣会议提出的查禁鸦片烟章程三十九条。这个钦定的严禁鸦片烟条例规定：沿海奸徒开设窑口勾通外人囤积鸦片犯拟斩枭为从同谋及接引护送之犯并知情受雇船户拟绞监候。该管官知情故纵者革职失察者分别议处；沿海员弁兵丁受贿故纵拟绞立决知情徇纵俱往新疆官弁充当苦差兵丁为奴；失察者员弁分别议处兵丁杖徒；开设烟馆犯拟绞立决从犯及知情租屋者新疆给官兵为奴兵役包庇与犯同罪有赃计赃准枉法从重论失察之该管官分别议处；栽种罂粟制造烟土及贩烟至五百两或兴贩多次者犯拟绞监候为从极边烟瘴充军；吸烟人犯均予限一年六个月限满不知悛改无论官民概拟绞监候；在官人役并官亲、幕友等一年六个月内在署吸烟者照平民加一等治罪；职官吸烟在一年六个月内者新疆充当苦差；职官因吸烟往新疆者概不准各城大臣因事保奏；宗室觉罗吸烟者往盛京严加管束。如系职官及王公均革职革爵往盛京永不叙用。如犯在一年六个月限满后者照新定章程加重拟绞监候；官兵查拿鸦片烟遇有大伙拒捕者准放鸟枪格杀勿论道光帝将这个章程颁各省令各省遵行。并谕令内阁将其“纂入则例永远遵行。”道光帝阐述颁《钦定严禁鸦片烟章程》的宗旨说：“朕惟姑息非所以爱民明刑即所以弼教。鸦片来自外洋日甚一日兼以内地栽种罂粟影射渔利军民人等受其毒者始则被人引诱继乃习为泛常。甚至荡产戕生罔知悛改关系于人心风俗者甚巨。若不及早查禁永杜弊源则传染日深其害伊于胡底？”“朕欲为天下除此祸患不惮再三训诫特议刑章以期易俗移风还谆返朴。”道光借《钦定严禁鸦片烟章程》颁布之机再次告诫朝廷大员：现在虽将海贩、窑口、吸食者定以死罪立限严惩对外除此而外的“种种流弊尤应随时随地实力稽查历久不懈庶几根株净尽力挽浇风”如有“讳饰不办者立即据实严参从重治罪。傥仍意存玩泄视条教为具文或畏难苟安或始勤终怠则是甘1《林则徐集·公牍》。

2《筹办夷务始末（道光朝）》卷6。

心玩法自丧天良。朕言出法随决不宽贷！”1《钦定严禁鸦片烟条例》是清代百余年间颁布的所有禁令中最严厉最周密的禁令对兴贩、栽种、吸食者罪以死论在职官员、宗室觉罗王公皆不能免且照常人加等治罪这充分说明清政府企图一举永除积习、尽绝鸦片流毒的决心这对全国当时正在开展的禁烟运动是一个有力的推动。

清廷于十九世纪三十年代末期开展的禁烟运动取得显著成绩。当时广州鸦片市场已完全停顿没有一艘走私船能够往来行驶。诚然在全国各地禁烟措施在贯彻实行的程度上有很大差异。有些省份因一些官员的迁延观望、因循塞责而收效甚微。然而清廷当时是极力企图在全国推动禁烟的。今天当我们在评论清廷的禁烟时固然应该指出清廷的禁烟无非是为了维护清皇朝的封建统治即便如此清廷的厉行禁烟于国于民都是有利的因而不失为一项有积极意义的举措。英国人卫三畏在《中国总论》一书中给中国的禁烟销烟以这样的评价：“鸦片是在最彻底的手段下被销毁了在世界史中一个非基督教的君主宁愿销毁损害他的臣民的东西而不愿出售它来装满自己的腰包这是唯一的一个实例。全部事务的处理在人类历史上也必将永远是一个最为卓越的事件。”1这