具奏”。一场关于禁烟政策的大讨论在清统治集团内展开。从道光十八年闰四月起至道光十九年（1839）五月《钦定严禁鸦片烟条例》公布在这一年时间里各有关指定官员纷纷遵命表意见。综观一年的讨论情况在朝廷大员中已没有人公开主张对鸦片实行弛禁严禁鸦片至少在表面上已成为这些大员们一致的意见。但是赞成黄爵滋对吸食者罪以死论的官员为数甚少反对者却是大多数。反对者有的打着“圣朝宽大不事峻法严刑”的旗号反对对吸食者论以死罪；有的以“清其流、扼其源”的理由主张重治囤贩。两江总督陶澍是黄爵滋的支持者之一。他认为：“黄爵滋所陈重治吸食罪以死论之奏实出于万不得已之苦心而为救时之急务也。”1湖广总督林则徐也成为黄爵滋强有力的支持者。他在给道光帝的复奏中指出：“鸦片流毒于中国纹银潜耗于外洋凡在臣工谁不切齿！”“今鸦片之贻害于内地如病人经络之间久为外邪缠绕常药既不足以胜病则攻破之峻亦有时不能不用也。”“流毒至于已甚断非常法之所能防力挽颓波非严蔑济夫鸦片非难于革瘾而难于革心。欲革玩法之心安得不立怵心之法。”2当朝廷大员们就黄爵滋奏折各抒己见时清廷按照过去制定的惩治律例在全国实行禁烟。道光十八年（1838）七月十九日道光帝令将于京师拿获的吸食鸦片的官员革职并将贩卖人等交刑部审讯七月二十一日又谕令两广总督邓廷桢随时惩治广东将备弁丁内吸食鸦片烟者以重海疆以精武备。七月二十八日他根据有关报告提供的天津洋船夹带鸦片、铺户代为囤积分销的情况告诫直隶总督琦善：天津为海口要隘奸商囤积兴贩势所1中国近代史资料丛刊：《鸦片战争》（1）。

2中国近代史资料丛刊：《鸦片战争》（1）。

1《筹办夷务始末（道光朝）》卷4。

2《林则徐集·奏稿》中册。

不免现当整顿之时尤当扼其要害以清弊源。道光帝令琦善委派明干妥员严密查拿按律惩办。这一天清政府还明令嘉奖了在湖北汉阳厉行禁烟的知县郭觐宸。道光十八年九月清政府为在全国推行禁烟作出了一系列重要决定。九月十七日道光帝令大学士、军机大臣会同刑部一并会议研究各直省将军、督抚的禁烟意见。九月十九日皇帝严令各直省将军、督抚“振刷精神力祛积习”“趁此整顿之时同心合意不分畛域上紧查拿毋得稍为松劲”。“其贩运、开馆等犯固应从重惩办即文武官员、军民人等吸食不知悛改者亦著一体查拿分别办理”1。同一天又下令将赴尼僧庙内吸食鸦片烟的庄亲王奕窦、辅国公溥喜分别革去其王爵、公爵衔。九月二十二日道光帝以“冒昧渎陈殊属纰缪”的罪名给予公开主张弛禁的许乃济“降为六品顶戴即行休致”的惩处明确宣布：“鸦片流毒内地官民煽惑传染日深。前年太常寺少卿许乃济奏请弛禁朕即以为不得政体。本年鸿胪寺卿黄爵滋奏请严禁当降旨饬令直省将军督抚各议章程朕于此事深加痛恨必欲尽绝根株毋贻远患”2。道光帝的这个声明使清廷严禁鸦片的政策进一步明朗化对全国各地的禁烟起了很大的推动作用。直隶总督琦善于天津大沽一带洋船上拿获鸦片烟十三万一千五百余两是清廷严禁政策的重要成果。九月二十三日道光帝下谕宣召湖广总督林则徐进京商议禁烟事宜。他对林则徐的宣召除了因为林则徐曾上折支持黄爵滋的严禁主张而外更重要的是林则徐在其两湖辖区大力推行禁烟成绩斐然使两湖地区的禁烟明显走在全国前头。当时两湖地区在短短两个月中即缴获大量烟土、烟具。仅在汉阳县就缴获烟土一万二千余两。汉阳、江夏两县收缴烟枪一千二百六十四杆。武昌、汉口收缴烟枪七百余杆。湖南省收缴烟枪二千三百余杆。林则徐的厉行禁烟使违法奸徒“莫不魄悸魂惊不特开馆兴贩之徒闻风远飏并吸食者亦恐性命莫保相率改图”1。另外林则徐在禁烟中是主张宽猛兼施的他在严禁时千方百计搜罗中药配方为吸食积久者配制戒烟药丸服食后效果很好“有积瘾三十年日吸一两而居然断去者断后颜面胖筋力复强”2。林则徐曾将两湖禁烟的实际成效及时向道光帝作了报告充满信心地指出：“民情非不畏法习俗大可转移全赖功令之森严姑免众心之涣弛”。

“臣等察看舆情并非不可挽救是以乘机谕戒宽猛兼施。呈缴者姑许自新隐匿者力加搜捕不追既往严儆将来。”3林则徐在八月初上给道光帝的一个奏折中对鸦片泛滥造成的严重危害所作的深刻分析则使道光1《筹办夷务始末（道光朝）》卷5。

2《筹办夷务始末（道光朝）》卷5。

1《林则徐集·奏稿》中册。

2《林则徐集·公牍》。

3《林则徐集·奏稿》中册。

帝进一步坚定了严禁鸦片务尽根株的决心。林则徐《钱票无甚关碍宜重禁吃烟以杜弊源片》中向道光帝剖析力陈：“法之轻重以弊之轻重为衡盖因时制宜非得已也。当鸦片未盛行之时吸食者不过害及其身故杖徒已足蔽辜。迨流毒于天下则为害甚巨法当从严。若犹泄泄视之是使数十年后中原几无可以御敌之兵且无可以充饷之银。兴思及此能无股慄！”4道光帝决心严禁鸦片并寄厚望于林则徐宣召其入京欲与之商议禁烟事宜。

十一月初十日林则徐抵达北京。道光帝多次召见林则徐不久他颁给林则徐钦差大臣关防令其驰驿前往广东查办海口事件。为了防止外国鸦片烟商人武力破坏禁烟道光帝还授予林则徐兵部尚书衔和节制广东水师的权力指示林则徐对广东省“窑口快蟹以及开设烟馆、贩卖、吸食种种弊窦必应随时随地尽绝根株”。

林则徐于道光十八年（1838）十一月二十三日离京南下奔赴广东。在林则徐奉召赴京和林则徐离京赴广东期间在清政府的严令督促下禁烟运动已在全国全面推开并取得可观的战果。在直隶琦善在天津海口拿获鸦片十三万多两；在广西寻州府起获烟土四千余两梧州府共获烟土烟膏三万八千