十分之一而民居其九今之食鸦片者大凡起于官员之幕友家丁延及市廛游民而弁兵、士子亦渐禁（染）其习所不食者乡里之愚民居多耳。若独禁员弁士兵而许民间贩卖吸食是以食者纵之得食而未食者导之使食。”另外“员弁士兵非生而为员、为弁、为士、为兵也其初大抵平民也”“民与吸食则兵（员）弁兵丁又何能而禁？”可见弛禁论者禁员弁士兵而不禁民间吸食之说不过是“曲折之词所谓掩耳盗铃者也”。更为可贵的是朱樽等严禁派官员对鸦片危害、对英国对华鸦片贸易的实质有着清醒深刻的认识。朱樽指出：“鸦片流毒访（妨）财害小殊（诛）民害大。民者国之本财者民所出。民贫尚可变□民弱无可救药。”英国“初以鸦片入关即有削弱中原之念”。“其船窜入闽、浙、江南、山东、天津、奉天各海口诚不知是何居心？”严禁派官员在对弛禁论痛加批驳后请求道光令地方官重申禁令同时“严备各省海口”1防患于未然。朱樽等严禁派官员对弛禁论有理有据的批驳制止了皇上因“言者不一或请量为变通或请仍严例禁”而产生的犹豫和动摇坚定了道光帝禁烟的决心。清廷重申禁令朝廷内无人再敢公开鼓吹弛禁论原来赞同弛禁的两广总督邓廷桢也放弃了弛禁主张于广东海口实力查禁鸦片。
从道光十七年（1837）六月开始清廷采取措施在全国严厉实行禁烟清廷一面令广东地方大员“加意整顿严饬各该文武员弁于关隘紧要地方往来巡查严密购缉有犯必惩久而勿懈务使中国财力不致为外洋所耗。”1同时要求沿海各督抚、海口各监督在广东查拿甚紧之时严饬所属文武员弁“统于沿海要隘处所随时随地认真稽查。遇有出洋快蟹等船务当实力巡查”“嗣后如该督抚等仍视为具文并不实力查办必1朱樽：《申严例禁以彰国法而除民害折》。《复旦学报》社会科学版1978年1期。1中国近代史资料丛刊：《鸦片战争》（1）。
当从严惩处”2。道光帝的警告对沿海各省督抚多少是起了一些作用的。有些省份开始行动起来。湖南地方当局在与广东接壤的衡、永、郴、桂等州先后缉获广东烟贩九起人犯二十余名鸦片烟三千余两。山海关副都统祥厚拿获夹带鸦片烟人犯四名。道光十八年（1838）年初在道光帝严惩已被拿获的鸦片烟贩的指示下广州地方当局将在广州开设鸦片烟馆长达五年的郭亚平处绞。
清廷明确地重申禁令并实力推行禁烟使一个时期内弥漫舆论界的弛禁论销声匿迹一些地方官员在道光帝的严令和督促下也纷纷采取切实措施查禁鸦片。禁烟效果立即显现出来。由于广东地方当局认真采取禁烟措施大力搜捕私船当地的走私船只几乎绝迹。在广东鸦片销不出去外国鸦片烟商人只好用船把鸦片运到沿海各地去销售。但沿海一带中国水师船只也戒备森严一艘鸦片走私船被击沉其余的走私船只好退回伶仃洋面。外国鸦片烟商人“连一箱烟土都没有卖出去”1。这种情况使外国鸦片烟商人大为懊恼。英国大鸦片烟商人查顿悲叹：由于中国官吏的密切注意鸦片市场一天不如一天了。另一个英国大鸦片烟商人马地臣也称：在过去的十二个月中（指1837年）我们的鸦片市场起了一次彻底的革命现在看不见走私船的活动了。
中国禁烟取得的实际成效使英国资产阶级政府和鸦片烟商人的利益受到沉重打击。为了保护鸦片贸易英国政府派遣的驻华商务监督义律决定出面干涉。义律一面寻求武力作后盾一面要求与清廷进行交涉。英国鸦片烟商人则组织大批单桅、双桅纵帆式快船变本加厉地在广东及沿海各地进行鸦片走私的罪恶活动他们甚至在走私船上公开挂上英国国旗从珠江口到广州明目张胆地贩卖鸦片。英国资产阶级政府和鸦片烟商人的破坏再加上清统治集团中仍有为数不少的地方官员疲玩失责视朝廷禁令为具文致使鸦片流毒问题仍不能从根本上得到解决。这种情况使清统治集团中那些因鸦片流毒屡禁不止而深为忧虑的官员不得不继续寻求根治之策。道光十八年（1838）闰四月初十日鸿胪寺卿黄爵滋向道光帝提出严禁之策。
黄爵滋在《请严塞漏卮以培国本折》中痛陈鸦片危害指出：十数年间鸦片泛滥成灾耗银数千万两之巨“以中国有用之财填海外无穷之壑易此害人之物渐成病国之忧”。如果这种情况再不加制止“再三数年间银价愈贵奏销如何能办？税课如何能清？设有不测之用又如何能支？”黄爵滋在折奏中分析了过去实行的各项禁烟措施认为皆非禁烟良策。黄爵滋认定鸦片不是不能禁关键在于如何禁。他认为：“夫耗银之多由于贩烟之盛贩烟之盛由于食烟之众。无吸食自无兴败则外夷之烟自不来矣。”黄爵滋因此主张：“今欲加重罪名必先重治吸食。”他请2中国近代史资料丛刊：《鸦片战争》（1）。
1[英]格林堡：《鸦片战争前中英通商史》。
皇上“严降谕旨自今年某月日起至明年某月日止准给一年期限戒烟”“若一年之后仍然吸食是不奉法之乱民置之重刑无不平允。查旧例吸食鸦片者罪仅枷杖其不能指出兴贩者罪杖一百徒三年。然皆系活罪。断瘾之苦甚于枷杖与徒。故甘犯明刑不肯断绝。若罪以死论是临刑之惨急更苦于断瘾之苟延”1。黄爵滋还请帝勅谕各省督抚严切晓谕“广传戒烟药方毋得逾限吸食”。同时“严饬各府州县清查保甲预先晓谕居民定于一年后取具五家邻右互结。仍有犯者准令举给予优奖。傥有容隐一经查出本犯照新例处死外互结之人照例治罪。至如通都大邑五方杂处往来客商去留无定邻右难于查察。责成铺店如有容留食烟之人照窝藏匪类治罪。现任文武大小各官如有逾限吸食者是以奉法之人甘为犯法之事应照常人加等。除本犯官治罪外其子孙不准考试。”2对吸食鸦片者罪以死论这还是言盈廷的历年条奏中的第一次道光帝立即令盛京、吉林、黑龙江将军及直省各督抚“各抒所见妥议章程迅