尔善、工部尚书济世、户部尚书玛尔赛结成死党竟然“凡事在家议然后施行”3以至于“红本已科抄辅政大臣鳌拜取回改批”4将部院启奏官员带往私门商酌。甚至在皇上面前“办事不求当理稍有拂意之处即将部臣叱喝”5朝见皇上时“乃施威震众高声喝问”6完全不把年轻的皇帝放在眼中。据说他还图谋暗杀皇帝托病不上朝要帝亲自去探视帝亲临其宅床前问疾御前侍卫现其床席之下置刀。玄烨当即意识鳌拜有不轨之心但一笑了之说：“刀不离身满洲故俗不足异也。”7康熙帝对于鳌拜的行为早已痛恨但自己刚亲政还未有足够实力与之抗衡于是积极积蓄力量等待时机。先依靠长期侍卫他的亲信索额图和明珠拉拢一部分朝臣。索额图为索尼之子皇后的叔父被提拔为吏部右侍郎；明珠是内务府总管被提拔为刑部尚书、弘文院学士。此外帝又从满族子弟中选拔一批侍卫每日在殿前作布库游戏（摔跤）实际上是在训练武功亦借此麻痹鳌拜。鳌拜以为皇上“童心好弄”更不介意。

当时的满汉大臣中除鳌拜死党和一部分阿谀逢迎附和者外许多人对鳌拜的专横跋扈十分不满寄希望于年轻的皇帝。康熙六年（1667）内弘文院侍读熊赐履上书列举弊政并明确提出“内臣者外臣之表也；京师者四方之倡也；本原之地亦在乎朝廷而已”指责“急公喜事之人”1《清史稿》卷249《鳌拜传》。

1《清史稿》卷249《鳌拜传》。

2王先谦：《东华录》康熙八年五月戊申。

3《清史稿》卷249《鳌拜传》。

4钱仪吉：《碑传集》卷11。

5《清史列传》卷6《鳖拜传》。

6《清史列传》卷6《鳖拜传》。

7昭梿：《啸亭杂录》卷1《除鳌拜》。

“但知趋目前尺寸之利以便其私图”1。矛头直指鳌拜。鳌拜欲加之罪玄烨不允。第二年熊赐履再次上书指出“朝政积习未祛国计隐忧可虑”是由于“人事因循所致”2再次隐劾鳌拜。熊赐履的奏书代表了当时相当一部分敢怒不敢言的明哲保身朝臣的意见促成了皇帝更加坚定清除鳌拜势力的决心。

康熙八年（1669）五月玄烨在有了一定准备之后认准了时机果断地采取了行动在鳌拜单身入宫时利用预先埋伏的布库侍卫一举拿下鳌拜并大索其党羽从而结束了“鳌拜辅政”。

玄烨认为“欺朕专权恣意妄为”是鳌拜主要罪过。康亲王杰书等胪列鳌拜罪状三十条其中与其结党擅权有关的二十三条不敬太皇太后的二条对册立皇后妒忌、私买奴仆的五条。朝臣均请置之重典。但皇帝顾及鳌拜系顾命大臣效力年久免于一死“从宽革职仍行拘禁”。其从弟穆里玛及党羽班布尔善等伏诛者九人。并给冤死的辅政大臣苏克萨哈昭雪恢复其官爵令其子承袭世职。被鳌拜无辜杀害的苏纳海、朱昌祚、王登联亦予昭雪追赐谥号、祭葬。遏必隆免死削去太师及后加公爵令其宿卫内廷。

清除鳖拜集团是玄烨亲政后的重大举措对于后来康熙时期的社会展有一定的积极作用。

1《清圣祖实录》卷22。

2《清圣祖实录》卷27。

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第二节强化统治机构加强思想控制设军机处乾纲独断清代主义中央集权制度展到康熙、雍正、乾隆时期呈现日益强化的趋势。中央中枢机构的权力逐渐高度集中君主皇权进一步加强。

康熙时期议政王大臣会议和内阁既为皇上效劳遵循帝旨处理各事又在一定程度上对皇权起了一些限制作用。国家重要的军政大事仍经皇帝批令议政王大臣会议“每朝期坐中左门外会议如坐朝仪”1。参加议政王大臣会议的满洲王公贵族由于其地位较高皇帝有时也不得不尊重他们的意见。皇帝为了集中权力于康熙末年派诸皇子管理八旗事物。这样就将旗主的权力接管了过来直接控制了八旗。而随着八旗王公旗主势力的削弱议政王大臣会议也日益趋于衰落。

清代内阁正式设置于顺治十五年（1658）由原内三院改称。玄烨冲年践位鳌拜等四大臣辅政时期曾废内阁恢复内三院。玄烨亲政除鳖拜之后于康熙九年（167o年）又恢复了内阁制度自此内阁制度一直延续到清末。内阁有大学士、协办大学士、学士、侍读学士、中书等官员。大学士加三殿（保和殿、文华殿、武英殿）、三阁（体仁阁、文渊阁、东阁）名称。大学士协办大学士满、汉皆用无定员。内阁是清代辅佐皇帝处理国家政务的中枢机关之一居六部之上地位崇高。但是即使在康熙时期内阁作为一个中枢机构虽地位崇高其实际权力仍受到多方的限制。先奏折制度削夺了内阁的部分权力。清初无论是官员报告公务的题本还是报告个人私事的奏本都必须经过内阁票拟才能送到皇帝手中这样内阁的意见就会对皇帝生一定的影响。康熙中期较大范围内推行避开内阁的奏折制度。即凡有奏折权的官员由皇帝给折匣匣上加锁钥匙由皇帝和官员各执一把。官员具奏时派人直接送达御前皇帝览阅批示之后又派专人将折匣送回。这样完全避开了内阁的牵制。其次是南书房的设置又分割了内阁的一部分权力。所以内阁当时实际上只是一个承旨出政的中央最高办事机构。

康熙十六年（1677）十月玄烨在皇宫内乾清门右阶下设置了南书房在翰林等官员中“择词臣才品兼优者”入值。入值者称“南书房行走”除陪伴皇帝赋诗填词、写字作画外还秉承皇帝的意旨起草诏令“撰述谕旨”内阁只办理例行事务实际上是将内阁的部分权力移植到南书房。由于南书房“非崇班贵胄、上所亲信者不得入”1所以南书房完全是皇帝严密控制的一个机要机构随时承旨出诏行令。但国家大政仍属内阁皇帝以南书房1昭梿：《啸亭杂录》卷2《议政大臣》。

1肖奭：《永宪录》卷1。

和内阁互相牵制互为补充使皇权得到充分的挥。

从雍正时期开始主义中央集权程度又进一步大大提高就有清一代来说雍正的君主权力可以说达到登峰造极的地步。

雍正年间由于连年对西北准噶尔部用兵往返军报频繁而内阁办公地点在太和门外距内廷较远既不便于保守军事机密又不便于皇帝亲授机宜于是在雍正七年（1729）六月于皇帝住处隆宗门附