马妪幸哀怜许宿茅檐下。主人自外至长鞭驱走。东家误留旗下人杀戮流亡祸及鸡狗。日凄凄风破肘。流民掩泣主人摇手。”3其四激起满汉人民强烈反抗包衣连续逃走二次三次甚至四五次出现了“法愈峻逃者愈多”“强有力者”“铤而走险”的形势。

这五大弊政严重破坏了生产力加深了人民灾难也影响了清廷统治的稳定。

2《清世祖实录》卷86页1；卷9o页4、8。

3《清世祖实录》卷28页11。

1《清世祖实录》卷88页18、19。

2《清世祖实录》卷88页18、19。

3申涵光：《聪山诗选》2《哀流民和魏都谏》引自《清诗纪事初编》。第四章康乾盛世第一节计擒鳌拜玄烨亲政四大臣辅政顺治七年十二月皇父摄政王多尔衮病故次年正月福临亲政并随即以谋逆之罪加于多尔衮削其封典籍没家产将其正白旗并为福临亲辖。顺治十八年（1661）正月初七日清帝福临去世遗诏以十四罪自责并命立年方六周岁余号称八岁的皇三子玄烨为皇太子继位为帝令“内大臣索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣”“保翊幼主佐理朝政”。一般称他们为辅政大臣或辅臣从此清朝进入了四大臣辅政的时期。

索尼满洲正黄旗人早年来归通晓满蒙汉文被努尔哈赤用为一等侍卫备受皇太极信赖久任吏部启心郎“日直内院”授三等男。遏必隆满洲镶黄旗人是开国元勋弘毅公额亦都第十六子母为和硕公主初袭父一等子爵任侍卫后因故削爵复以功授三等骑都尉世职。鳌拜满洲镶黄旗人是开国元勋费英东之亲侄一贯勇猛冲杀军功累累任本旗护军统领封三等子赐“巴图鲁”称号。苏克萨哈满洲正白旗人其父苏纳娶努尔哈赤第六女尊称额驸。苏克萨哈任牛录额真以军功授三等轻车都尉世职。

入关之前索尼等四人官职并不高其所以能一跃而为主持军国要务的辅政大臣主要是因为他们坚决效忠于皇太极和福临反对多尔衮图谋为帝。

崇德八年（1643）八月初九日皇太极病故。在议立新君之时英郡王阿济格、豫郡王多铎、郡王阿达礼、贝子硕讬等王贝勒大臣欲图拥立睿亲王多尔衮两黄旗中多数大臣欲拥立故主之长子肃亲王豪格索尼、鳌拜等八大臣至肃王府中秘密议定拥立肃王。八月十四日八旗王公大臣于崇政殿集会商议立君索尼、鳌拜等两黄旗大臣于大清门盟誓令两旗巴牙喇兵张弓挟矢环立宫殿两黄旗大臣进入崇政殿索尼、鳌拜先倡议拥立皇子说：“吾等属食于帝衣于帝养育之恩与天同大若不立帝之子则宁死从帝于地下而已。”1在索尼等以“兵谏”来威逼诸王必立皇子的压力下多尔衮放弃了继兄为帝的打算建议立皇太极第九子六岁的福临为君自己与郑亲王济尔哈朗摄政才平息了这场即将爆的八旗诸王相战的烈火。多尔衮当上摄政王后索尼、鳌拜、遏必隆继续效忠幼主“终不附睿王”“不惜性命与之抗拒”。多尔衮勃然大怒尽革索尼所有官职籍没免死赎身黜为民徙居盛京昭陵（太宗之陵）其兄弟子侄任侍卫者1《清世祖实录》卷4页2；李澂：《沈馆录》卷6。

一律革退。鳌拜降一等男两次定罪论死罚银赎身。遏必隆被籍没家产之半革世职。

正因为索尼、鳌拜、遏必隆等冒死力争拥立福临保护幼主忠贞不二付出了重大代价不愧为皇太极之忠臣故福临亲政以后立即对他们委以重任官复原职并加官晋爵。索尼回京晋至一等伯擢内大臣、议政大臣总管内务府；鳌拜晋二等公任领侍卫内大臣、议政大臣加少傅兼太子太傅；遏必隆复职晋一等公任议政大臣、领侍卫内大臣加少傅兼太子太傅。苏克萨哈告其主摄政王多尔衮“逆谋”立下大功又逢迎帝君封晋二等子任领侍卫内大臣、议政大臣加太子太保。

福临为免再次出现亲王摄政危及幼君之祸决定取消八旗王公议立新君掌管军国要务的传统委任经己擢用的心腹大臣为辅臣他在遗诏中着重强调说：“特命内大臣索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣。伊等皆勋旧重臣朕以腹心寄托其勉矢忠荩保翊幼主佐理政务布告中外咸使闻之。”1辅政大臣重视整顿吏治连续下谕宣告：“民生之安危由于吏治之清浊吏治之清浊全在督抚之表帅若督抚清正实心爱民则下吏孰敢不洁己秉公。”“设官原以养民民足然后国裕。近闻守令贪婪者多征收钱粮加添火耗或指公费科派或向行户强取借端肥己献媚上官下至户书里长等役恣行妄派小民困苦无所伸告以后著科道官将此等情弊不时察访纠参”。若总督、巡抚仍循旧习将所属州县分为上等下等按等定银收受州县官员馈送“定行从重治罪”。2辅政大臣提倡垦荒以劝垦荒地之多少定地方官员之奖惩河南总督刘清泰、巡抚张自德、偏沅巡抚周召南、湖广巡抚刘兆麟等皆以劝垦荒地之功被加尚书侍郎衔对捏报及垦后复荒之官督抚降级罚俸道府降级调用州县官革职。针对顺治年间因“耕熟后往往有人认业兴起讼端”致民不愿开垦的情况辅政大臣规定“先给帖文以杜争端”并“除三年起科之外如河工、供兵等各项差役给复十年以示宽大之政”1。又对湖广等地穷民及河南数省投诚官兵给牛种银两让其垦田务农。清初四川残破人丁稀少鳌拜等辅政大臣下谕允许各地无业之人由官府“措处盘费差官接来安插”并命各省文武官员“有能招民三十家入川安插成都各州县者量与纪录一次有能招民六十家者量与纪录二次或至百家者不论俸满即准升转”2。

鳌拜等继续实行轻徭薄赋政策开垦荒地三年以后始行征粮并多次1《清世祖实录》卷144页5。

2《清圣祖实录》卷14页19、2o；卷17页13。

1《清圣祖实录》卷3页1o。

2《明清史料》丙编第十本第1ooo页“户部题本”康熙七年十一月二十九日。蠲免田赋丁银除康熙三年六月谕令尽免顺治十五年以前各项钱粮外辅政八年中先后下谕蠲免钱粮一百七十四次涉及十六个省的七八百个府州县卫。顺治十八年七月因修建山陵和军费巨大入不敷出曾照明末练饷之例每亩加征赋银一分共增五百余万两。十二月十四日