构成新民主主义的经济形态。”3这不仅指出新民主主义经济结构的五种经济成分还提纲挈领地分析了各种经济成分的性质。毛泽东关于新民主主义经济结构的分析被中共七届二中全会接受被写入七届二中全会决议。

新民主主义经济的性质新民主主义经济到底是什么性质的经济？共产党人有过认真思考和探讨。张闻天1942年在深入陕北、晋西北农村做调查后写过《展新式资本主义》一文提出：“中国社会将来才是社会主义和共产主义今天则要实行新民主主义就是新式资本主义。因为中国太落后只有走过新式资本主义的第一步才能走社会主义的第二步。”他还指出：“我们所提倡的新式资本主义与欧美的旧资本主义不同。我们有革命政权和革命政策调节社会各阶级关系。凡可以操纵国民生计的工商业均握在国家手中。”1毛泽东1944年3月在一次关于边区文化教育问题的讲话中也把新民主主义称作新资本主义他说：我们现在建立的新民主主义社会“性质是资本主义的但又是人民大众的不是社会主义也不是老资本主义而是新资本主义或者说是新民主主义”2。新民主主义经济即为新式资本主义经济这是中共领导人在相当长时期内的看法。

1948年9月毛泽东在西柏坡中共中央政治局会议上的报告中专门讲到“新资本主义”问题他明确指出：“我们的社会经济呢？有人说是‘新资本主义’我看这个名词是不妥当的因为它没有说明在我们社会经济中起决定作用的东西是国营经济、公营经济这个国家是无产阶级领导的所以这些经济都是社会主义性质的。农村个体经济加上城市私人经济在数量上是大的但是不起决定作用。我们国营经济、公营经济在数量上较小但它是起决定作用的。我们的社会经济的名字还是叫‘新民主主义经济’好。”3从此党内外一般不再把新民主主义经济表述为新式资本主义。其实这仅仅是一个表述上的问题共产党人关于新民主主义经济性质形成共识的根本点是：新民主主义经济既非欧美式的资本主义经济又非苏联式的社会主义经济更不是原封不动的半殖民地半封建经济而是由半殖民地半封建经3《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1433页。

1《张闻天文集》第3卷第186页。

2《毛泽东文集》第3卷人民出版社1991年版第11o页。

3《毛泽东文集》第5卷人民出版社1996年版第139页济向社会主义经济过渡的“过渡性质的经济”1。其五种经济成分中国营经济为社会主义性质的；合作社经济为半社会主义性质的；国家资本主义是接受国营经济领导的、公私合作的资本主义经济；私人资本主义是受到节制、“不能操纵国民生计”的资本主义经济；小生产经济是建立在私有制基础上的“小商品经济”尽管它每日每时地“胎生”着“资本主义”但在整个新民主主义经济条件下将被吸引到私有财产为基础的集体经济即合作社经济中来最终“走向社会主义”2。所以毛泽东把新民主主义经济称作“社会主义经济领导之下的经济体系”3新民主主义的经济纲领抗日战争时期中国共产党开始明确提出新民主主义经济纲领。毛泽东在《新民主主义论》一文中指出：新民主主义共和国在政治上必须是新民主主义的在经济上也必须是新民主主义的。大银行、大工业、大商业归这个共和国的国家所有。在无产阶级领导下的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质是整个国民经济的领导力量。但新民主主义共和国并不没收其他资本主义的私有财产并不禁止“不能操纵国民生计”的资本主义生产的展。新民主主义共和国将采取某种必要的方法没收地主的土地分配给无地和少地的农民实行“耕者有其田”扫除农村中的封建关系把土地变为农民的私产。农村中的富农经济也是容许其存在的。一般还不建立社会主义的农业但在“耕者有其田”的基础上所展起来的各种合作经济也具有社会主义的因素。毛泽东还明确指出：“中国的经济一定要走‘节制资本’和‘平均地权’的路”“决不能让少数资本家少数地主‘操纵国民生计’决不能建立欧美式的资本主义社会也决不能还是旧的半封建社会”。这就是新的中国“应该建立和必然要建立的内部经济关系”。“这样的经济就是新民主主义的经济”。

人民解放战争转入大反攻后1947年12月毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中提出著名的“新民主主义革命的三大经济纲领”即“没收封建阶级的土地归农民所有没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为的垄断资本归新民主主义的国家所有保护民族工商业”。

新民主主义经济纲领在《中国人民政治协商会议共同纲领》中有更明确、更完整的表述即：“取消帝国主义国家在中国的一切特权没收官僚资本归人民的国家所有有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的1参见毛泽东《论联合政府》、张闻天《展新式资本主义》、刘少奇《关于新中国的经济建设方针》等文。

2《刘少奇论新中国经济建设》第3页。

3《毛泽东文集》第5卷人民出版社1996年版第141页。

土地所有制保护国家的公共财产和合作社的财产保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产展新民主主义的人民经济稳步地变农业国为工业国。”这一经济纲领反映了各革命阶层和广大人民群众的共同利益代表了中国社会生产力展的客观要求指出了中国社会经济展的方向。

之所以要取消帝国主义的在华特权是因为共产党人及一切有识之士和广大人民都清醒地认识到外国资本帝国主义的入侵是造成中国沦为半殖民地半封建社会的根本原因；外国资本帝国主义入侵中国的目的是攫取中国财富把中国变成它们的附属国绝不是要帮助中国展经济实现工业化；外国资本帝国主义利用在华取得的种种特权压迫、剥削中国掠夺中国财富操纵中