关系；也唯有新民主主义经济才能更好地解决民生问题尤其是中国革命的中心问题——农民土地问题大大解放和提高社会生产力从而促进整个社会的展。同时新民主主义经济的展过程为共产党锻炼培养了大批管理国家、进行经济建设的人才使共产党人在经济建设实践中摸索、认识到一些切合中国国情的经济展规律这对后来人民共和国的经济展有着不可低估的重大意义。

第二节中国共产党关于新民主主义经济的基本理论、纲领和政策新民主主义经济既不是马列主义经典著作中规定或设想的经济形态也不是中国共产党事先设计好模式、然后在根据地照“本本”执行的经济形式而是中共在中国新民主主义革命进程中面对革命根据地所处的客观环境和社会土壤为了生存和展所建立的一种新的经济形式。随着新民主主义经济的产生和展共产党人对它的认识、分析也日益深入并从而规定了正确的新民主主义的经济纲领和政策。

新民主主义经济的结构中国共产党对新民主主义经济结构的认识有一个逐步深化的过程。

1933年4月共产党领导人张闻天在《论苏维埃经济展的前途》一文中指出：“苏区经济的主要特点之一是农民的小生产的商品经济占绝对的优势。同样的在工业方面小手工业的生产者占着主要的地位私人的资本主义的经济则比较不重要。小生产者私人的集体的合作经济正在向前展中间获得更为重要的意义。苏维埃的国营企业则还限制于苏维埃政府必要的军事工业、造币厂与印刷厂方面。国家资本主义的企业可以说还没有。”1张闻天在这里已初步讲明根据地经济将由农民和手工业者的小商品经济、私人资本主义经济、合作经济、国营经济、国家资本主义经济五种成分所构成。1934年1月毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全国代表大会的报告中也讲到根据地的经济构成问题。他说：“现在我们的国民经济是由国营事业、合作社事业和私人事业这三方面组成的。”“国家经营的经济事业在目前只限于可能的和必要的一部分”；“私人经济不待说现时是占着绝对的优势并且在相当长的期间内也必然还是优势”；“合作社事业是在极迅的展中”1。

抗日战争时期根据抗日战争的需要抗日民主根据地实行减租减息政策保留了封建主义经济成分但封建经济实际上是在不断被削弱。毛泽东194o年9月所作的《时局与边区问题》的报告指出边区有四种经济：国家资本主义私人资本主义合作社经济半自足经济。这里所说的“国家资本主义”实际上是指“国营经济”因为毛泽东在报告中曾提出：新的国营经济是一种特殊的国家资本主义。要消灭党内资本主义思想展新式的1《张闻天文集》第1卷第34o页。

1《毛泽东选集》第1卷人民出版社1991年版第133页。

国家资本主义。2他所说的“半自给经济”当然包括农民和手工业者的个体经济也包括农村中的其他经济成分。1945年4月24日毛泽东在中共七大所作《论联合政府》的政治报告中提出共产党主张抗战胜利后建立新民主主义的国家其经济“必须是由国家经营、私人经营和合作社经营三者组成的。而这个国家经营的所谓国家一定要不是‘少数人所得而私’的国家一定要是在无产阶级领导下而‘为一般平民所共有’的新民主主义的国家”1。这里对新中国经济结构的构想同1934年二次全苏大会上的提法相同但有展。

解放战争时期解放区进行了广泛的土地改革。随着人民解放战争的胜利进行和解放区经济的恢复与展新的比较完备的新民主主义经济形态在解放区呈现出来这为共产党人进一步认识新民主主义经济结构提供了条件。1947年12月25日毛泽东在中共中央于陕北杨家沟召开的会议上作《目前形势和我们的任务》的报告其中指出：“新中国的经济构成是：（1）国营经济这是领导的成分；（2）由个体逐步地向着集体方向展的农业经济；（3）独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。这些就是新民主主义的全部国民经济。”21948年9月13日刘少奇在中共中央政治局会议上的讲话中提出中国新民主主义的经济构成是：国家经济国家资本主义经济合作社经济私营经济。又说：“整个国民经济包含着自然经济、小生产经济、资本主义经济、半社会主义经济、国家资本主义经济以及国营的社会主义经济。国民经济的总体就叫做新民主主义经济。新民主主义经济包含着上述各种成分并以国营的社会主义经济为其领导成分。”3同月15日张闻天起草的《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》提出：“东北经济基本上是由以下六种经济成分所构成这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济、秋林式的社会主义经济（这里苏联国家企业都用“秋林公司”名称）。”1《提纲》还具体分析了各种经济成分的内容、性质、作用及共产党所应采取的方针政策。中共中央对这份《提纲》极为重视作了认真修改修改后关于经济结构的表述为：“东北经济在彻底消灭封建主义、官僚资本主义及取消帝国主义在东北的经济特权以后基本上由五种经济成分所构成这就是国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济。”2这一基本思想不久为中共七届二中全会所吸收。毛泽东在中共七届2中共中央文献研究室：《毛泽东年谱》（1893—1949）中卷第2o7页。1《毛泽东选集》第3卷人民出版社1991年版第1o58页。

2《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1255—1256页。

3《刘少奇论新中国经济建设》中央文献出版社1993年版第1—4页。1《张闻天文集》第4卷第17页。

2《张闻天文集》第4卷第29页。

二中全会的报告中指出：“国营经济是社会主义性质的合作社经济是半社会主义性质的加上私人资本主义加上个体经济加上国家和私人合作的国家资本主义经济这些就是人民共和国的几种主要的经济成分这些就