徐阶又力请世宗视朝召见群臣“使中外仰知皇上留意兵事各自奋激”2。世宗一一从徐阶议并委派阶巡视京城九门犒劳各地勤王将士激励斗志。当俺答提出与明朝通贡的要求世宗问计于严嵩、徐阶。严嵩认为俺答的目的是掳掠抢足了自会离去“不足患”。徐阶则认为目前“寇深矣不许恐激之怒”而且俺答又贪得无厌“许则彼厚要我”不能草率处之。不如“请遣译者绐缓之”我在暗中加紧准备“援兵集寇且走”3。世宗交廷议国子司业赵贞吉激言反对通贡之议谓允贡是丧权侮主之举影射阶等为奸邪之臣。群臣肃然不敢多言。未几俺答饱掳而去世宗遂罢徐阶议宣布“弗许贡”。“庚戌之变”暴露了嘉靖朝在军事、边备、将领等方面的朽溃。严嵩党1王世贞：《大学士徐公阶传》2沈德符：《万历野获编》卷八《谀墓》。

3《明史》卷二o九《杨继盛传》。

4于慎行：《穀山笔麈》卷四《相鉴》记：“会吴中有岛寇华亭即卜宅豫章佯为避寇之计有司为之树坊治第附籍江右江右士大夫皆讲乡曲之谊于是分宜（嵩）坦然不复介意。又徐阶将长子璠之次女配给嵩子世蕃幼子。

1徐阶：《世经堂集》卷七《御虏事宜》。

2《世经堂集》卷二《请还大内并召见大臣计议边事》。

3《明史》卷二一三《徐阶传》。

羽大肆贪贿军饷使士卒苦于饥馑；各路将帅多是勋贵大臣平时溺于宴乐遇事“不足以仓猝应战不足以慷慨立功”；羽林禁卫则“参中贵之苍头”游手好闲之徒“厕身兵籍滥食数丁”4。对此徐阶6续提出了自己一系列的军事主张。他力主以骁勇善战的将领取代各勋贵将领让他们“各量与万人或数千人使各以己意操练居则自守一方出则自当一面”先后又荐举了聂豹、何栋兹、周益昌、刘大章以及俞大猷等一大批名将。他密疏参劾了纵敌进犯的大将军仇鸾打击了卖国贪奸者的气焰。针对各地为扩充兵源乱征滥募的现象他建议“推二三将官（与地方官）同往听其精选选迄就会统理操练如各地将自募家丁之法庶得实用也”1。仇鸾为总兵时曾令各地增派进京入卫士卒。仇败后有人提议减少京卫人数。徐阶认为不能“惩咽而废食”现在边防很虚弱京师防卫力量不能减弱还应加强。他亲自视察京师营卫访得不少人挂名军营却在市井贩鬻或在衙跟官营卫士卒有其名而无其实深感“京营所以积弱之故不在乏而在冗”2。于是提出裁冗汰弱严明赏罚的主张“就各营中汰去老弱数千或万人”以“所汰之粮兑操练之赏则赏可施而罚可行”使“能者自劝怯者自奋”3。他在督察各地勤王士卒时现“延安卒善战而云中（大同）卒善牒”遂建议用兵时要注意挥各地军队的特点“各取所长”4。宣化大同一带因长期受鞑靼侵扰生产遭到破坏米麦踊贵军民苦于饥馑常相继逃亡因而使边备益虚徐阶积极建议用平输法调剂边方缺粮的矛盾。麦熟时在北直隶、山东、河南等处收买粮食数十万石自居庸输往宣府紫荆输往大同。这样不仅能解决那里的饥荒、稳定当地的粮价更安定了人心。“世宗大悦密令传谕行之”5。在加强边备整饬军务问题上徐阶还提出严惩有司和军队领贪奸以贪奸赃款济边及在战术上不轻易出战、坚守御敌等一系列的主张与措施从而使西北边防上的紧张得到了舒缓。

嘉靖三十一年（1552）徐阶加少保进兼文渊阁大学士入阁预机务。之后因办事多称旨不断晋升。第二年进勋为柱国加太子太傅兼武英殿大学士；三十五年加少傅录子为中书舍人；三十八年以一品考满九载玺书褒谕赐宴礼部并改兼吏部尚书。

在此期间东南沿海倭事告急。多年来朝廷对倭寇一直采取姑息态度尤其是严嵩更以安抚为名任倭掳掠抢劫甚至纵容包庇通倭官员打击陷害抗倭将领助长了倭寇的气焰使入骚愈演愈烈。嘉靖三十一年以后的三、四年里仅浙江军民被倭寇杀害的就有数十万人侵扰范围也已深入到松江、苏州、常州等府所辖各县及长江沿岸之南通、海门、太仓等地。这一带正是国家财赋重地。世宗便以倭寇“所蹂躏多阶乡而阶又晓畅军事”问计于阶。徐阶对倭寇长期不息骚扰自己家乡早就痛恨不已他力主兵抗倭。当时兵部拟三千羸卒去应付差事徐阶力言不可上疏称：用兵之道在当计与不“不当则无论精弱皆不以省费当则必精者4《明史纪事本末》卷五九《庚戌之变》。

1《世经堂集》卷二《答边事》。

2王世贞：《大学士徐公阶传》。

3王世贞：《大学士徐公阶传》。

4李贽：《续藏书》卷十一《太师徐文贞公》。

5王世贞：《大学士徐公阶传》。

以取胜”现在敌侵我财赋重地怎能“量此三千羸卒与数万金之费向倭贼？”1兵部于是改六千精兵往赴。不料在一次进剿中军队遭敌伏击而大溃。有人趁机追徐阶兵之咎。徐阶却从中看出了军队不能克倭的一个重要原因。于是从容为言指出：用兵固然主要在将帅督抚但也必须地方有司的有力配合支持。“法当责将校战而守令守”军队和地方应该通力合作才对。但今皆不然地方有司对战事极不负责究其原因则是朝廷赏罚不公“将校一不利辄坐死；而守令偃然自如”甚至城溃失守守令也“仅左降”而已。文官又“推升行取率有常期奔竞钻利积成习俗”当遇有战事他们“惟思脱去地方无有任事之态”“不复博求御城之计”1。这种精神状态怎么能期望他们与武将通力合作一致御敌呢？因此徐阶力促兵部立即会同法司援据大义“改定文官失陷城池之罪”。城池失陷文官应与武官同样治罪以激励和增强地方有司的责任感。同时他十分重视将帅的作用、注意选用优秀将领抗击倭寇。嘉靖三十三年（1554）在倭寇入骚最严重的时候徐阶向统领抗倭的江南总督张经推荐了俞大猷说俞“素称将才望公诸凡与谋信和任之毋使■人肆其谗间紧要紧要！”2俞率领广西瓦氏兵多次大败倭寇使敌闻风丧胆。不久俞大猷升浙江总兵官兼辖苏松诸军抗倭徐阶还以书信向他授计：“望公就华（亭）上（虞）二县乡兵中选其便舟楫者教之水战其奔走矫捷者教之6战。如二舟用兵