去世后阁臣张居正与司礼监秉笔太监冯保相结纳冯保素与辅高拱有郄在太后面前诉说高拱擅权不可容于是太后下旨将高拱逐出朝堂由张居正接任辅。陈皇后与李贵妃“内任冯保而大柄悉以委居正”3。

张居正是明皇朝最有权势的辅当时阁臣吕调阳、张四维皆“恂恂若属吏不敢以僚自处”。李贵妃在训责神宗时则往往说：“使张先生闻奈何！”神宗听了很害怕。当张居正父丧归乡时朝廷大事专门派人“驰驿之江陵听张先生处分”1。张居正还朝一路上守臣率长跪抚按大吏越界迎送身为前驱。道经襄阳、南阳藩王襄王、唐王俱抵郊外迎候设宴款待。史称：“帝虚己委居正居正亦慨然以天下为己任中外想望丰采。”2张居正在万历初柄政的十年中可以说是权侔帝王了。正是凭借着这样的权势张居正雷厉风行地推行了一系列的改革政策对明皇朝的旧政积弊进5《明史》卷三o八《严嵩传》。

1《明史》卷三o七《蓝道行传》。

2《明史》卷三o八《严嵩传》。

3《明史》卷三o五《冯保传》。

1《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。

2《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。

行了大刀阔斧的革新。

1.整顿吏治。为了改变“贪官为害”、“驱民为盗”、吏治的局面改变因循敷衍、没有实效的官场恶习张居正创立了“考成法”用以考核官吏的政绩。“考成法”规定评判官吏政绩好坏的标准以“安静宜民者”为上“沿袭旧套虚心矫饰者”列下考。其方法是逐级考核抚按以上述标准考核属吏吏部以之考核抚按一级朝廷以之考核吏部。如抚按不能悉心甄别、如实考核则抚按为不称职吏部应秉公汰黜之；如吏部未能精心核实处理则吏部为不称职朝廷宜秉公处置。逐级考核之外还有随事考成的制度即规定六部都察院及各衙门之间来往公文、传达处理均根据“道里远近事情缓急立定程期置立文簿存照”3。如有延误者各级官吏都有责举报。如此月考、岁考建立了严密的考核制度使得“纪纲法度莫不修明”4。张居正据考成法裁革了一大批庸懒无能的官吏奖励提拔了廉能有才干的官吏。考成法的实施也在组织制度上保证了其他各项改革措施的顺利推行。

2.经济方面的改革。（1）清理逋欠田赋。为了增加田赋收入缓解财政危机张居正不得不接二连三地下令清理积欠的租赋。万历元年诏令“自隆庆改元以前逋租悉赐蠲除四年以前免三征七”1第二年又规定拖欠七分之中每年带征三分。次年又规定“输不及额者按抚听纠郡县听调”2。张居正将之列为官吏考成的一项内容令“朝下而夕奉行”迅扭转了明皇朝财政窘迫的困境。至万历四年“太仓粟充盈可支十年”3“太仆寺亦积金四百余万”4。（2）清丈田地。为了解决长期遗留的“豪民有田不赋贫民曲输为累民穷逃亡故额顿减”5的社会矛盾张居正于万历六年（1578）下令在全国清丈田地并严令强宗豪民不得挠法否则严惩不贷。万历九年丈量完竣计田地的总额比弘治时期多三百万顷。这个数字中虽有个别官吏为邀功而改用小弓丈量以求田多的情况但清查出来的田地大部分是强宗豪民的田地则是毫无疑问的。史称清丈以后“豪猾不得欺隐里甲免赔累而小民无虚报”6。（3）赋役制度的改革。一条鞭法的赋役改革嘉靖年间在张璁的主持下曾在一些地区推行过但“数行数止3《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。

4《明史》卷二一三《张居正传》。

1《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。

2《明史》卷二二九《傅应祯传》。

3《明史》卷二一三《张居正传》。

4《明史纪事本末》卷六一《江陵柄政》。

5《明史纪事本末》卷六一《江陵柄政》。

6《明史》卷七七《食货一》。

至万历九年乃尽行之”7。万历九年张居正在全国范围内推行了一条鞭法的赋役制度改革。一条鞭法的内容为：将赋役以及土贡方物等杂征皆合并为一项一律征银按人丁和田亩分摊；赋役额数以州县为单位原有赋役额不准减少；赋役额由地方官直接征收。一条鞭法统一了赋役简化了征收项目和手续减少了中间环节便于管理在一定程度上抑制了豪强漏税和官吏贪污的弊病减轻了贫穷小民的负担保证了朝廷的田赋收入。史称：“赖行一条鞭法无他科扰民力不大绌”1。

3.整饬边防。鉴于明中期以来“虏患日深边事久废”“守备单弱”

的状况张居正竭力整饬边防擢用了一批有才干的将领守御边疆。如用名将李成梁镇辽小王子部众十余万数次入寇辽左均被李成梁力战击败。戚继光镇蓟门十六年边备修饬蓟门晏然。而在他之前十七年间“易大将十人率以罪去”2。史称由于张居正知人善任努力整饬边防故使这一时期“边境晏然”。

此外张居正在整理驿递、裁汰冗官、整理学校方面多所改革。

张居正是一个务实的改革家他的许多改革政策都是针对明皇朝历代积弊而制定的他的改革也取得了很大的成效：由于吏治有了很大改变号令一下“虽万里外朝下而夕奉行”3；财政亏空变得绰有剩余；从“边事久废”基本达到“边境晏然”。然而在张居正去世后由于改革触及了一些权贵的利益遭致他们的怨恨和非议也由于其生前“威柄之操几于震主卒致祸身后”4。万历十一年（1583）三月张居正去世后九个月明神宗下诏追夸张居正的官秩并抄了他的家。张居正的改革成果也大多付之东流。直到崇祯年间后人又重新给了张居正及其改革以公正的评价：“故辅居正受遗辅政事皇祖者十年。肩劳任怨举废饬弛弼成万历初年之治。其时中外乂安海内殷阜纪纲法度莫不修明。功在社稷日久论定人益追思。”17《明史》卷七八《食货二》。

1《明史》卷七八《食货二》。

2《明史》卷二一二《戚继光传》。

3《明史》卷一三《张居正传》。

4《明史》卷一三《张居正传》。

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第四章明朝的灭亡万历中叶以后明朝在政治、经济、军事、财政诸方面出现了越来越严重的危机日益削弱着明朝的统治促成和加了明朝的崩溃。

第一节皇室疯狂兼并土地土地兼并问题是贯穿于封建皇朝