太子监国南京。“命皇太子所决庶务六科月一类奏”1。永乐十四年“作北京西宫”。永乐十八年北京宫殿正式落1《明史》卷三三一《西域传》。

2《明史》卷三o四《郑和传》。

1《明史》卷七《成祖纪》。

成明成祖即下令以北京为京师将国都迁往北京。

明成祖迁都北京并不仅仅因为北京是其“龙兴之地”更重要的是出于政治上的考虑认为北京“山川形胜足以控四夷制天下”。早在洪武年间朱元璋即有将国都北迁之意。而元朝建都北京近百年使漠北与中原地区加强了政治和经济上的联系。作为一个大一统的多民族国家朱棣的迁都与元朝从上都迁往大都同样都有出于长远的政治上的考虑。

永乐十九年（1421）鞑靼阿鲁台复叛不断骚扰兴和等地明成祖于永乐二十年、二十一年、二十二年三次率军亲征在最后一次亲征途中病死榆木川终年六十有五。

第三节“仁、宣致治”

永乐以后仁宗、宣宗采取了宽松治国、息兵养民的政策取代了明初以来的严猛政治在他们治国的十二年间成为明朝历史上少有的政治宽松、吏治清明的时期历史上称其为“仁、宣致治”。

仁宗治国明成祖于永乐二十二年（1424）七月病死于榆木川遗诏由皇太子朱高炽继位。同年八月仁宗朱高炽即位诏改翌年为洪熙元年。

朱高炽八月即位至第二年五月病死在位仅短短的十个月。然而在这十个月中朱高炽一反其父的所作所为采取了与民休息的政策。他一上台便宣布停止北征、宫使采买、营建工程及西洋宝船等劳民伤财之举。永乐年间这些盛大的活动频频举行是一笔巨大的财政开支郑和下西洋一次多达数万人如此大规模的出洋永乐年间即有六次；北征鞑靼、瓦剌南征交阯连年不断用兵这些无疑都加重了人民的负担和苦难。仁宗刚即位就果断地停罢了这些糜费之举施行“恤民之政”这无疑是一项有利于社会休养生息的减轻人民负担的政策。

仁宗时期还进一步提高了阁臣的地位使内阁制度得到进一步展。

洪武十三年（138o）朱元璋废除丞相制后由于政务繁忙难以应付便置“四辅官”以协助处理政务但四辅官皆老儒不能胜任其职设置仅一年就罢废了。洪武十五年朱元璋仿宋制“置殿阁大学士以备顾问”但朱元璋是个猜忌心极重的帝王终洪武一朝这些大学士对朝政很少有参决权。永乐时期阁臣设置成为常制并明确阁臣的职责是“参预机务”内阁开始成为明代官僚机构的一个组成部分。但此时阁臣的官秩仅五品权位远逊于尚书。地位权力的限制使阁臣在政务决策中难以挥大的作用。永乐二十二年（1424）八月仁宗以杨荣、金幼孜、杨士奇、黄淮等正三品官员兼任大学士以此进一步提高了内阁的地位。其后仁宗又复设官品高达一品的公孤官虚衔并授之以内阁大学士使阁臣的权位远远高过部权。宣德时阁臣已获得票拟权开始直接参预处理国家政事阁权已相当于相权。1仁宗即位三月即下诏礼部将“建文诸臣家属在教坊司、锦衣卫、浣衣局及习匠、功臣家为奴者悉宥为民还其田土”2。当年朱棣残酷屠戮建文旧臣株连无数积怨甚深。连《明史·成祖纪》“赞曰”在颂扬他的卓越功绩时还不忘加上这样一句评语：“然而革除之际倒行逆施%德亦曷1参见汤纲：《明史》第三章上海人民出版社1985年版第144页。2《明史》卷八《仁宗纪》。

可掩哉！”仁宗的这一道诏令纠正了明成祖的残酷报复政策这多少反映了仁宗对这种报复政策所持的否定立场以及其实行“恤民之政”的决心之大。这也成为仁宣两朝推行文官政治的一个辅助措施。仁宗时还平息了与北部边疆鞑靼部、兀良哈部的战端恢复了往来边市贸易。

史称：仁宗“在位一载用人行政善不胜书。使天假之年涵濡休养德化之盛岂不与文、景比隆哉！”1尽管仁宗在位时间甚短但其所施行的政策却为宣宗一朝所继承以致后代史家将这一时期称之为“仁、宣致治”。

宣宗平汉王之乱洪熙元年（1425）六月皇太子朱瞻基即位诏改翌年为宣德元年。

宣宗即位一年后明皇室便又生内乱。宣德元年八月汉王朱高煦效仿其父的“靖难”之役上章指责仁宗违背洪武、永乐旧制诰封文臣指夏原吉等为“奸臣”在其封地乐安起兵对其侄儿宣宗朱瞻基难。然而朱高煦远没有其父来得幸运他曾命亲信枚青潜入京师约英国公张辅为内应而张辅反将枚青执送朝廷；他约山东都指挥使靳荣共同起事结果为山东布、按二司官觉察而阴谋败露。朝中无内应地方无援兵朱高煦一开始就陷于孤立之中。而宣德时的形势亦非建文初期所能比拟。宣德时期历经永乐、洪熙两代在朝廷中已形成一个较为成熟稳定的统治集团；而永乐时期明成祖一再削夺封藩诸王的实际权力和兵权使他们的力量不足与一镇相抗衡。这些都是宣宗战胜朱高煦的有利条件。

朱高煦公开举起反叛的旗帜宣宗决定派阳武侯薛禄帅兵征讨但召集群臣计议时大学士杨荣却力劝皇帝亲自出征户部尚书夏原吉也认为“荣策善”主张宣宗亲征。于是八月初十日宣宗命郑王瞻埈、襄王瞻墡留京居守亲自帅五军将士以阳武侯薛禄、清平伯吴成将前锋蹇义、杨士奇、夏原吉、杨荣等扈从向汉王所据的乐安城进。二十日宣宗大军至乐安城外将乐安城围得水泄不通朱高煦的护卫军见此阵势龟缩在乐安城中不敢出来。宣宗敕书谕降。二十一日朱高煦出降被解回京师禁锢于皇城内后被处死。宣宗胜利回朝对有决策之功的杨荣、夏原吉等大加赏赐。

任人唯贤息兵养民1《明史》卷八《仁宗纪》。

史称：“仁、宣之际惩吏道贪墨登进公廉刚正之士。”1这也是“仁、宣致治”局面形成的一个重要因素。宣宗曾对臣属们谈到致治在于用人：君子进小人退人君大有为；小人进君子退人君就不能有所作为。“君子小人之进退人君之用舍”“有关世道如此岂可不慎？”1宣宗是个励精图治的有为之君他的致治用人的思想在宣德年间得到了切实