进行抵制和反对。石抹咸得卜甚至激怒皇叔斡辰大王上奏攻击楚材亲属在金方不宜重用。窝阔台未听谗言楚材更不为所动。但是由于当时迫切需要这些权贵们在攻金前线出力军民分职一事延缓实施楚材只是做到了“课税所掌钱谷”。军民分职这件加强皇权的大事直到忽必烈手中才得到解决。

耶律楚材采取的劝农性的赋税征收政策使中原地区的农业生产很快得到恢复使蒙古的军需供应得到了切实保证从而使蒙古成功地进行了最后灭金的战争。而在灭金战争中楚材的两个特殊功绩则是保障生命和收容人材。面对战争中的残酷杀戮他总是力图保全更多的生命。当1233年正月蒙古军队行将攻占汴梁时大将不台主张按蒙古惯例对这个进行过抵抗的全国都城实行屠城。由于楚材在窝阔台面前力争不能得了土地而失了人民屠城之举才得以免行这一次就使在汴避兵的一百七十四万户免遭惨祸。蒙古对待汴京的这种宽大措施以后成为定例在攻取淮河、汉水流域诸城时也得到遵循。楚材还说服大汗解除了“居停逃民及给资者灭其家乡社亦连坐”的禁令。

在收容人材方面楚材奏准在汴梁挑选其中的“工匠儒释道医卜之流”使他们散居河北各地由官方给予赡养。在聚集汴梁的儒士中不乏贤能卓越的人物。当时一代名士元好问曾写信建议他对亡金士大夫能聚养任用因为他们都是“民之秀而有用于世者”。元好问还特别向楚材提供了一份五十四人的名单。楚材与元好问在思想上息息相通自然接受元好问的建议因而使一批人才得以保存下来。

以儒治国定法立制1234年蒙古灭金以后耶律楚材认为“以儒治国”的时候到了。他的“以儒治国”的方案在《西游录》中已有简要的记述那就是“定制度、议礼乐、立宗庙、建宫室、创学校、设科举、拔隐逸、访遗老、举贤良、求方正、劝农桑、抑游惰、省刑罚、薄赋敛、尚名节、斥纵横、去冗员、黜酷吏、崇孝悌、赈困穷”。由于他得到大汗窝阔台的器重他的方案的若干项目有了实施的机会。1235年窝阔台决定在和林建城修万安宫；部署伐南宋、征高丽和再次西征；下令括编中原户籍由中州断事官失吉忽秃忽主持。关于西征南伐楚材主张“各从其便”劝阻以回鹘人征南、以汉人征西的计划。关于括编户籍楚材反对依照蒙古和西域成法以丁为户按丁定赋而坚持遵循中原传统以户为户按户定赋。这些都得到窝阔台的支持和允准。1236年春万安宫落成窝阔台在这里对楚材大加褒赏。这年秋天失吉忽秃忽完成户口的括编主张按蒙古国俗实行分封得到窝阔台的准许。楚材向大汗陈述这样“裂土分民”的弊害使大汗同意封地设置官吏须出自朝命诸王勋臣除常定赋役外不得擅自征敛以限制诸王勋臣的分封特权。在这次括编户口的基础上楚材制订了如下的中原赋税制度：每两户出丝一斤以供官用五户出丝一斤以与所赐之家；上田每亩税三升半中田三升下田二升水田五升；商税三十分之一；盐每银一两四十斤。这个赋税制度中特别值得注意的是五户丝蒙古语称为阿合答木儿。凡是分封给贵族的人户每五户出丝一斤由政府征收然后给予该受封贵族此外贵族不得擅加征敛。这样蒙古原来的“裂土分民”的分封制在中原延伸时受到了相当大的限制也就削夺了蒙古游牧贵族在中原地区的许多社会经济特权。总的说来楚材拟订的这个赋税制度为有元一代的赋税制度提供了雏形。赋税的定额也是比较轻的有利于当时已遭破坏的中原地区休养生息。在遇到大的灾情时楚材还采取免征的措施。当然由于在征收时逃亡浮客的赋税要由留下的主户负担所以赋税的实征比定额要重。此外有杂泛差役更是随意性很大的。

同年楚材还制订了两项重要的政策。其一废止蒙古国原来的凡商贾失盗不获由当地民户代偿的规定。其二制止西域商人的高利贷盘剥活动。这种高利贷十分严重一年以本加倍算利以后每年连息加倍计算叫“羊羔利”或“羊羔息”。楚材奏准以官银贷还七万六千锭并且规定从今以后不论岁月远近利息达到债本一倍以后不再生息。这两项政策都是有利于减轻人民负担的。此外这年侍臣脱欢奏选天下室女大汗已下诏施行楚材阻止说这样做要骚扰百姓。大汗又要在中原收括牝马楚材也阻止说中原不产马这样做以后会为害百姓。他说服了大汗使百姓可以过比较安定的日子。

据史文记载1236年蒙古已印造和施行交钞但具体情况如何现在已不清楚。在这件事上楚材的主张是要以金章宗时“出钞为利收钞为讳”“至以万贯唯易一饼民力困竭国用匮乏”的教训为鉴戒。他建议“今印造交钞宜不过万锭”得到了窝阔台的支持。

在1237年上楚材又革除了贵族滥用驿站强索物品的弊病。楚材奏准给诸王贵戚给牌札凭牌札才能使用驿站；并制定“饮食分例”不许乘驿使者出规定取要供给。这年他陈时务十策：信赏罚、正名分、给俸禄、官功臣、考殿最、均科差、选工匠、务农桑、定土贡、制漕运“均切于时务悉施行之”。

这几年中楚材在文化教育的选拔人才方面也有一系列重要的措施。1236年他在燕京建立编修所在平阳建立经籍所主持书籍的编纂和刊行。1237年他奏准对儒士进行考试由刘中主持考经义、词赋、策论绪果有4o3o人中试。其中有千人原已沦为驱口中试后作为儒士获得自由。对中试者中间的干才更予以任用。这次考试有力地推动了教育活动的恢复。1238年他又支持杨惟中和姚枢在燕京建立太极书院请赵复等人为师教授儒家的经典。南宋名士赵复的讲学使程朱理学在北方传播开来。

耶律楚材在担任中书令以后的几年时间内一步一步地实施自己“以儒治国”的方案在政治、经济、文化等各个方面做了许多事情。他的目的是要使新兴的蒙古游牧贵族采用汉族以儒