锭中统钞一万锭”。同书又有至元六年二月朔“诏权止今年印钞”、至正元年十二月癸亥“以在库至元、中统钞二百八十二万二千四百八十八锭可支二年住造明年钞本”的记载据此推测没有记载的其他年份当是照常印钞的。元统年间苏天爵在《灾异建白十事》1中论及钞法谓所印钞已逾定额数倍钞日益虚物日益重因此主张行铜钱法与钞相权。至正三年揭傒斯在朝廷集议政事时又提出“当兼行新旧铜钱以救钞法之弊”的建议2。据至正六年的物价资料银每两为钞3o贯金每两钞6锭3比至顺时高百分之二十。这说明自顺帝即位以来钞虚物贵的情况日益突出钞法之弊又成为一大问题。
当时元朝政治已十分。至正四年的黄河决口造成中下游“方数千里”严重受灾随后又连年水旱使社会矛盾急剧激化各处饥民、流民不时起事国家税赋收入减少而经费开支却愈益浩大。九年脱脱复任中书右丞相亟欲有所作为而如何解决财政困窘便是一大难题。在这种背景下变更钞法之议又被提了出来。
至正十年四月左司都事武祺建议变更钞法。武祺前曾进言：“钞法自世祖时已行之后除拨支钞本倒易昏钞以新行用外有合支名目于宝钞总库料钞转拨所以钞法疏通民受其利。比年以来失祖宗元行钞法本意不与转拨故民间流转者少致伪钞滋多。”（《元史·食货志一》）遂准其言凡合支名目于总库转支。武祺之言并不符合世祖以来钞法的实际情况。考中统钞法初行曾规定“总库印到料钞除支备随路库司关用外一切经费虽缓急不许动支借贷”（王恽《中堂事记》）最初十余年遵行惟谨军国经费皆于差课内支使不轻易动用总库料钞故钞币行有节信用甚高流通亦畅。后当权者不计出入一切经费随意支用新印料钞以致滥印滥支造成通货膨胀。这是世祖后期以来历次钞法败坏的重要原因所以议者多反对动用钞本。为了反驳这种意见武祺还特著《宝钞通考》一书（今不存《四库总目提要》政书类存目有概略介绍）“历考中统以后八十余年钞法”大旨是申述其流转钞多则钞法通、少则钞法坏的显然是极为片面的观点。据此书所载统计数字数十年中总印钞59o5万余锭总支（投放）1《滋溪文稿》卷二六。
2黄溍：《揭傒斯神道碑》《黄金华集》卷二六。
3杉村勇造：《元公牍零拾》《服部先生古稀祝贺纪念论文集》。
562o余万锭总烧（昏钞）36oo万余锭则除库存28o余万锭料钞外尚有约2ooo余万锭在行用中怎么能说“流转者少”？显然由于当时财政困窘当政者想采取至元中阿合马的做法直接动用总库印到料钞支一切经费而不必受岁入的限制武祺遂曲为之说以迎合其意。但一味依赖动用钞本无异于饮鸩止渴必然导致钞法愈坏于是又提出变更钞法的主张。
其年十月吏部尚书偰哲笃也建议变更钞法。他们的方案大略是：改印新交钞并铸至正铜钱钱钞兼行以交钞为母一贯权铜钱一千文而钱为子；新钞、旧钞、至正钱、历代铜钱通用。诏命中书省、御史台及集贤、翰林两院集议。由于变钞符合丞相脱脱之意众皆唯唯不敢出一语独集贤大学士兼国子祭酒吕思诚表示反对监察御史秉承当权者之意劾吕思诚狂妄。遂定变钞之议奏准颁诏实行。其法为：（1）行至正印造中统交钞（据现存实物其正面钞名仍为“中统元宝交钞”背面印“至正印造元宝交钞”字样及交叉钱贯图形）一贯权铜钱一千文准至元钞二贯；（2）铸造“至正通宝”钱（据现存实物正面文为汉字楷书背面上方有八思巴字地干纪年；又有折二、当三、当五、当十等大钱背面有八思巴字及汉字数码）与历代铜钱并用以实钞法；（3）至元宝钞通行如故。遂置诸路宝泉都提举司于大都（取代原诸路宝钞都提举司）下属有鼓铸局、永利库掌鼓铸至正铜钱、印造交钞。十一年十月又置宝泉提举司于河南行省及济南、冀宁（太原）等处凡九所江浙、江西、湖广三行省各一所1。
变更钞法后钞的印造数仅《元史·顺帝本纪》载有至正十二年正月和十三年正月各“诏印造中统元宝交钞一百九十万锭至元钞十万锭”以及十五年十二月“以诸郡军储供饷繁浩命户部印造明年钞本六百万锭给之”显然是记载有阙。至正钞、钱法实行不久果如吕思诚所料因新旧钞、钱兼行有轻重、虚实之殊造成了货币流通的混乱。时人王祎作《泉货议》云：“顷岁以中统交钞重其贯陌与至元宝钞相等并行京师复铸至正新钱使配异代旧钱与二钞兼用。其意殆将合古而达今而不知适以起天下人心之疑。夫中统本轻至元本重二钞并行则民必取重而弃轻；钞乃虚文钱乃实器钱钞兼用则民必舍虚而取实。故自变法以来民间或争用中统或纯用至元好恶不常。以及近时又皆绝不用二钞而惟钱之是用。”2据叶子奇《草木子》载至正印造中统交钞“料既窳恶易败难以倒换遂涩滞不行。及兵乱国用不足多印钞以贾兵钞贱物贵无所于授其法遂废。”这里指出了至正钞法败坏的两个原因：一是所用料纸极差“用未久辄腐烂不堪倒换”一是多印滥支钞值大贬。由于爆了大规模农民起义战事频繁军费激增而大片地区沦为争战之地或落入农民军之手使政府税赋收入锐减惟赖多印钞币以给之又需要广籴粮米诸物供给京1参见《元史》的《顺帝纪》、《食货志》、《百官志》。
2《王忠文公集》卷十二。
师还有奢侈的宫廷消费赏赐诸王贵族和维持庞大的官僚机构等各项经费均极浩大动辄十、百万锭是以“钞币倍出物重钞轻”1。虚钞泛滥钞值随贬所规定的一贯钞权铜钱一千文一开始就是不能兑现的空文到至正十二年一些地方一贯只值钱14文2。时人孔齐《至正直记》卷一历述钞法崩坏过程云：“至正壬辰天下大乱钞法颇艰；癸巳又艰涩；至于乙未将绝于用。遂有观音钞、画钞、折腰钞、波钞、糜不烂之说。观言钞描不成画不就如观音美貌也。画者如画也。折腰者折半用也。波者俗言急走谓不乐受即走去也。糜不烂如碎絮筋渣也。丙申（十