地于京兆立交钞提举司“印钞以佐经用”（《元史·世祖本纪一》）。这些也都属于地方性货币。第二节钞法的整备与中统元宝交钞的颁行世祖中统元年（126o）七月为了革除诸路行用钞法之弊诏统一印造通行交钞以丝为本规定银5o两易丝钞一千两1。但通行交钞（丝钞）大概并未广为流通。同年十月就改印造行中统元宝交钞（简称中统钞）以银为本面额分1o文、2o文、3o文、5o文、1oo文、2oo文、3oo文、5oo文、一贯文、二贯文十等仍依宋、金旧制以钱数（贯、文）为单位。当时久已盛行用银为价值尺度故官私皆习惯以银单位称钞一贯为一两1oo文为一钱1o文为一分5o贯为一锭。法定银、钞比价为中统钞两贯同白银一两。同时又以文绫织造中统银货分一两、二两、三两、五两、十两五等每两同白银一两。但中统银货并未行用而以中统钞为唯一法定通货。中统元年钞法由燕京行中书省主持制订、实行主其事者为中书平章政事王文统世祖亲信谋士、掌书记刘秉忠亦赞行钞法。具体筹划者有左房省掾杨湜、交钞提举司张介、王涣等人燕京行中书省置交钞提举司为主管钞政机关。中统二年立中书省左三部（吏、户、礼）、右三部（兵、刑、工）由左三部领钞法以交钞提举王涣为左三部郎中；至元元年（1264）分立六部钞法归户部兼领仍以郎中提举交钞事。三年立制国用使司总领财政制府与户部没有隶属关系而钞法在其总领范围内乃别立诸路交钞都提举司独立于户部；七年罢制府立尚书省总领六部诸路交钞都提举司也于次年复归户部兼领。至元二十四年因行至元通行宝钞改交钞提举司为诸路宝钞都提举司仍隶户部。除都省（户部）所领交钞（都）提举司外还先后设置过陕西四川西夏中兴等路交钞提举司、江南四省交钞提举司分管地方钞政并曾置畏兀儿境内交钞提举司皆非常设。钞的印造中统元年燕京行中书省交钞提举司下设有印造局后改印造库（中统四年）、印造宝钞库（至元二十四年）。至元十三年因临时需要大幅度增加行量于济南宣慰司下设印钞局于大名置行户部掌印造次年皆罢。印钞初用木版从至元十三年起改铸铜版；钞版每年更新并毁去旧版。置元宝总库（又称元宝交钞库）掌料钞（新钞）收藏和关支；至元二十四年改称宝钞总库。燕京和各路置交钞库（又称行用交钞库）为兑换机关。中统末至至元初禁民间私下买卖金银必须赴官库兑换乃于燕京和各路置平准库大抵即原行用钞库立平准之法合称平准行用交钞库掌金银与钞兑换业务并昏钞新钞兑换；其未置平准者只称行用库。大德八年（13o4）开金银私易之禁许民间从便买卖遂革去平准之名1。

中统元宝钞法大略为：（1）不限年月诸路通行不堪行用的昏烂钞1“千”疑为“百”之误见吴晗《元代之钞法》。

1《元典章》卷二一《仓库·把坛库子》；《至顺镇江志》卷十三《公廨·行用交钞库》。可持赴官库倒换新钞每贯收工墨费3o文；（2）料钞到各钞库随同下相应数目的钞本银以为权衡诸人持银易钞或持钞易银即便依数支除收取工墨费外不得克扣迟滞；各钞库换到白银立簿登记即储库作为钞本；（3）一切科差、课税皆以钞为准并行收受；街市买卖金银丝绢粮斛等一切诸物亦皆用钞按法定银、钞比价行用；（4）各钞库倒下昏钞当即盖上毁钞印、点数记录封存每季一次解赴中书省或各行省的烧钞库由省官、监察官监督烧毁（后许非直隶省或行省的各路钞库倒到昏钞就便在其所隶各道由宣慰司、按察司官监督烧毁）；（5）阻滞钞法者论罪对印造行用伪钞规定了严厉的断罪条例初定凡造伪钞堪行用者为处死为从杖断不堪行用者为流远；至元十五年加重处罚不分从、堪用不堪用一律处死知情分买使用者、邻知情不报者亦依情节轻重杖断；挑钞（挖补钞值贯文改小为大如1oo文改为5oo文一贯改二贯之类）者亦依重轻杖断；（6）自中统钞行各路原行用旧钞一律停止使用民间持有者许赴钞库兑换。

中统钞行的初期十余年间印造数有限制每年常在八万锭左右多不过十余万锭少则二万余锭；所印料钞储于总库只是下各钞库兑换金银、昏钞一切经费不许借支；国用支出限在税赋所入额内量入为出；各钞库所积银本充实子母相权兑换流畅稍有壅滞即出银收钞使民无疑惑；一切科差、课税收纳及民间一切买卖专用钞而钞少难得遂“视钞重于金银”因此钞重物轻币值稳定“公私贵贱爱之如重宝行之如流水”“略无凝滞”1。至元十一年印数开始增加十三年猛增至一百四十一万余锭其后每年大多在一百万锭上下二十三年又增一倍达二百一十八万余锭。增印的起因是由于攻宋兵兴军费增加以及在新占领的南宋旧境推行钞法的需要。十三年灭宋后即行钞法于江南以中统钞易宋会子（中统一贯准宋会5o贯）并废宋铜钱禁止行用。

行用地区扩大自然需要大幅度增加中统钞行量。若能信守原行钞法注意权衡量入为出亦不致败坏。但以阿合马为的当政者自至元十三年后将各路平准行用库所储原本银及兑换到金银逐次尽数起移到大都以邀功败坏了银钞母子相权之法。使民间无从兑换成为无本虚钞大失民信；又不计出纳多寡印数没有限制“一切支度虽千万锭一于新印料钞内支”1“每一支贴至有十余万锭者”2大大岁入之数。于是民间无本虚钞日益多而日益轻物价因而腾贵。此外政府钞法部门带头轻视钞币而重物重银钞库官吏乘机图谋私利如加价预先定买物品妄增金银价格收买金银；又私下倒换多取工墨钱以图利而民间持昏钞到库却不能1胡祗遹：《宝钞法》《紫山大全集》卷二二。

1王恽《论钞法》《秋涧集》卷九。

2吴澄：《刘宣行状》。

即时兑换勒索添搭工墨才肯接受；更有钞库不按实际情况限定每日倒换昏钞数目甚至闭库不换民间昏钞日多买卖凝滞。如此推波助澜使得钞益轻而物益重钞值大贬。至元十八年王恽上书中说：“如今用一贯才当往日一百（文）”3物