统一政策的继续和发展.例如在行分封还是行郡县这个问题上，他讲得很清楚:‘天下共苦战斗不休，以有侯王.赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!‘征匈奴，戍五岭，从本质与主流上看，应该说是他兼并六国政策的继续.不过由于历史条件的变化，这个行动所带来的后果与除灭六国有明显的不同.六国均属富饶之地，对六国用兵虽然花去许多许多军资，但可以做到以战养战，获得不可胜数的战利品.但征匈奴与戍五岭，非但不能以战养战，反而蚀了不少老本.这一点李斯当时就指出过.汉初晁错批评秦始皇‘贪戾而欲广大‘，‘功未立而天下乱‘，是有一定根据的.其后主父偃，严安等又详论了得不偿失，引起天下大叛的经验教训.
在处理君臣关系上，法家的主张本来就很成问题.他只讲君，不讲臣，主张主尊臣卑，把君臣关系完全对立起来.韩非就赤裸裸地宣称:‘明主之道，一法而不求智，固术而不慕信.‘又说:‘道无双，故曰一.是故明君贵独道之容.‘还说:‘有道之主，不求清洁之吏，而务必知之术也.‘一句话，‘上法而不上贤‘.在统一之前，由于形势所迫，秦始皇采取了招揽人才，虚心纳谏的态度，可是，在统一之后，秦始皇就死死按照韩非这些主张行事了.侯生，卢生说的‘丞相诸大臣皆多成事，倚办于上‘，是基本上符合事实的.特别是在他的晚年，不察民情，不知实底，不听异见，闭目塞听，完全陷入了昏昏然，蒙蒙然的状态；然而他又要说一不二，这种有令无议的紧张局面大大削弱了秦朝进行统治的能力.
在处理君民关系上，法家，特别是韩非，完全不理睬当时有关‘贵民‘，‘爱民‘，‘为民‘，民水君舟等思想，在他们看来，民存在的唯一价值就是供君主役使.韩非公开讲:‘君上之于民也，有难则用其死，安平则用其力.‘在统一之前，由于秦与六国相争的矛盾十分突出，而且又可以在同六国的交锋中做到以战养战，用‘良田大宅‘，‘爵禄‘等实际利益来‘易民死命‘.但统一之后，这种条件基本上消失了.正如晁错所指出的，‘秦之发卒也，有万死之害，而亡铢两之报，死事之后，不得一算之复，天下明知祸烈及己也‘.而秦始皇要用民戍边，用民大兴土木，用民作奴隶，总之，要无偿地‘用其力‘.怎么办秦始皇还是那一套，苛法在其前，刀剑随其后，法家的残酷性得到空前的发挥.
本来，如贾谊《过秦论》所说，春秋以后，‘周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民疲敝.今秦南面而王天下，是上有天子也.既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣‘.然而，秦始皇却‘怀含鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始‘.‘秦离战国而王天下，其道不易，其政不改‘，‘故其亡可立而待‘.我们仔细推敲贾谊的议论，某些具体情节或许不当，但从总体上讲，实在是一番入木三分的总结.秦始皇死后，秦二世不但不改弦更张，而是变本加厉，所以陈胜，吴广振臂一呼，应者云集，显赫一时的秦王朝随之崩溃了.
‘四人帮‘及其御用史学家说什么秦亡于儒，企图为秦始皇的罪恶辩护，那是徒劳的.
秦始皇依靠法家所取得的胜利，决不能代替地依靠法家的所犯下的罪恶!
秦始皇在中国历史上是一个功大过亦大的人物，集中在他身上的矛盾重重交错.怎样在复杂的矛盾变化中陈述他的功过是非，是我们远未解决的一个问题.另一方面，正因为复杂，对他的评价历来差距悬殊，甚至大相径庭，其中蕴含的理论分歧也较多.再加上‘四人帮‘借吹捧秦始皇宣扬封建专制主义，使问题更加复杂化.因此对秦始皇进行再评价，对促进历史研究，批判封建专制主义，都是有意义的.
附言:
我在1973年底写过一篇《论秦始皇》，当时遭禁，后来刊登在《南开大学学报》1977年第5期上.这次我同王连升同志合写的本文，许多观点有变化，这可作为自我批判吧.
刘泽华附笔1979年1月
(原载《历史研究》1979年第2期)
本文与王连升合写.
《左传》成公十二年.
《左传》昭公元年.
《左传》襄公二五年.
《荀子·仲尼》.
《吕氏春秋·直谏》.
《吕氏春秋·贵直》.
《史记·李斯列传》.
《韩非子·显学》.
《韩非子·诡使》.
《管子·八观》.
《战国策·秦策三》.
《孟子·尽心下》.
《战国策·魏策二》.
《战国策·赵策二》.
《荀子·王制》.
《战略策·秦策四》.
《战国策·魏策三》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
《荀子·议兵》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
参阅顾颉刚:《秦汉的方土与儒生》，群联出版社，1955年版.
《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社，1972年版，第574页.
《汉书·贾山传》.
《汉书·贾山传》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
秦朝罪犯仅见于史籍的不下一百多万.秦朝人口估算约二千万左右，所以不到二十人就有一名罪犯.
《史记·张耳列传》.
《汉书·主父偃传》.
《汉书·严安传》.
《战国策·齐策三》.
《战国策·韩策三》.
《史记·李斯列传》.
《战国策·齐策六》.
《战国策·秦策四》.
《战国策·秦策四》.
《史记·李斯列传》.
《史记·李斯列传》.
《史记·秦始皇本纪》.
以上引文均见《史记·秦始皇本纪》.
《韩非子·备内》.
《史记·秦始皇本纪》.
《史记·秦始皇本纪》.
《韩非子·五蠹》.
《史记·李斯列传》.
《史记·秦始皇本纪》.
《韩非子·五蠹》.
《韩非子·扬权》.
《韩非子·八说》.
《韩非子·忠孝》.
《韩非子·六反》.
《汉书·晁错传》
孟姜女哭长城
秦始皇统一中国后，征集了数十万民夫，于公元前214年将秦、燕、赵三国北边的城墙连通、修缮合一，这便是举世闻名的万里长城。孟姜女万里寻夫送寒衣，哭倒长城八百里的传说就发生在那个时候。
古时候，孟老汉和姜老汉互为邻居，仅一墙之隔。一年春天，孟老汉在自己院中种了一颗葫芦籽，经过浇水、施肥精心培育，葫芦秧长得肥壮、高大，从墙头爬过去，到姜老汉的院里结了个很大的葫芦，有几十斤重。等葫芦熟后，姜老汉拿刀把它切开，突然见里边躺着个又白又胖、非常可爱的女娃娃，姜老汉喜台望外，奔走相告，村里人听说后，纷纷前来观看这新鲜事，可是孟、姜两老汉却因此产生了矛