了心情十分沉重，这个冬季的灾害是空前的。

额吉那鲁总统是亲自前往俄国请求援助的，在他看来俄国仍是蒙古的最大靠山，而且还与俄国签订了“俄蒙战略合作伙伴条约”。2月中旬在俄国奔波了一周，上至波诺马廖夫总统、杜马议员，下至各企业家，几乎是哀求俄国各界给予大力援助，可是收效甚微。俄国也遭遇到了极大的困难，俄国受全球经济危机的影响较小，因为石油和天然气的价格不仅未降，还略有上升。近年来军费也在大幅上升，去年的增幅就高达11％，还高于经济的增幅，但是前苏联留下来的庞大的武库，由于前十年无钱维护，有一大批即将报废，那将大大降低俄军的战斗力。可以说前些年俄国还能保持“强国”的架子，全拜前苏联军事遗产所赐。武器系统属于维修更新费用极高的系统。如何弥补军费的巨大缺口，已经把波诺马廖夫总统搞得焦头烂额，哪里还有钱捐给蒙古呢？所以只是象征性地施舍了一些，根本不够救灾之万一。

总统的汇报如同兜头一盆冷水，浇得与会者心都凉透了。

外长巴洛布桑的汇报也未给大家带来希望，日本和西方国家都是口惠而实不至，给些象征性的援助，记者倒是来了不少，只是报导一下灾情。可是在他们国人的眼睛里，这不过是“又一场自然灾害”而已。至于台湾人更是只会制造混乱，救灾款却是分文不给，只是送来了一些屁用也不顶的毛巾毯，大概是销售不出去的东西。

军队一般还是一个国家救灾的生力军，可是国防部长查木德尔的报告却令与会者十分失望：“军队的车辆一来没有油了，二来这些过时的军车大部分在这种天气里根本也开不动，因此也无法运送物资到灾区。我们一共只有1万1千名现役军人，勉强能维持自己的生存，本来还指望今年能增加点军费更新部分装备呢。”他无奈地叹了口气。

财政与经济部长楚格德米的汇报似乎带来了一些希望：“中国尽管自己也遭受了灾害，还是给了不少援助，既有粮食、饲草，还有燃料。在我国南方他们投资的不少牧场采用了先进的技术，牲畜死亡极少，还匀出了不少饲草和粮食给周边的牧民。境内的不少牧民已经冒着风雪到中国去谋生了。现在问题最大的是北部地区，即使有物资也运不进去。一定要尽快想办法了，不能再等了。”

总理那格巴尔也是蒙古人民革命党主席，他的发言直截了当：“我们的唯一出路是立即回归中国，那样的话中国政府才能全力救助我们，最北部地区的道路都已断绝，那里的50－60万灾民已经挺不了多长时间了，那里传来消息，牧民已经可是烧木柜取暖了。我们在这里每拖一个小时都会导致大批人员和牲畜的死亡，在死了大批牲畜后，剩下的人也难以生存了。中国拥有强大的直升机群，经济力量又那么强，只有他们会全力救助我们，120万灾民才有活路。”

总统急了，急忙插话道：“那么，我们的国家就没有了…”

那格巴尔冷冷地说道：“你以为我们的国家还能存在吗？中国已经给了5万吨饲料、粮食，也提供了4万吨的燃油，但是我们没有手段把它们送到远离铁路的灾民手中，况且铁路的开通也非易事。这些年来要不是中国政府的援助，我们还能坐在这里讨论救灾吗？其实早在1995年和2000年已经有议员提议回归中国了，可是我们还没有认识到问题的严重性，现在可不能再拖延了。政府提议立即召开人民大呼啦尔会议，讨论回归中国的提案。”

额吉那鲁总统并非有什么更好的救国大计，现在他的日子也不好过，薪俸也越来越少了，眼看国民在陆续向中国移居。中国倒是来了近10万移民，开厂、开店、开矿山，还兴办了不少新式的牧场，现在的政府开支几乎全部靠他们的税收来维持。每年中国的援助也不少，那些美国人、日本人、台湾人只会制造混乱，到关键时候一个个都成了缩头乌龟了。他最失望的是俄国，俄国这二年的经济发展也不错，这次的全球经济危机又没有影响他们，可是就不肯拿出象样的援助来，弄得自己在蒙古上层人士中一点面子都没有了，成了别人的笑柄。

政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使他更加放心了：“中国方面保证回归后对官员和上层人士的待遇远远高于现在的，并保证有高度的自治权，但一定要人民大呼啦尔开会通过决议，一旦蒙古方面通过决议，中央政府的援救大军立即开赴边远的灾区，可以保证不再饿死一个人。不过最终的归并事项还得由全国人民代表大会审议通过。”

总统刚表示同意，一位秘书就进来报告，人民大呼啦尔的代表已经到齐。蒙古国家大呼拉尔会议共有76位议员。马上就召开了紧急会议，在会上只有16名议员坚决反对，但受到了北方议员的严词斥责，问他们还顾不顾北方120万灾民的死活，并扬言要他们为每1分钟耽误所造成的牧民死亡负责。2个乌兰巴托的议员一见苗头不对，根本就不敢反对，因为北方议员要求让电台和电视台向全国人民实况转播大会的发言，让人民看看那些“不顾人民死活的家伙”的嘴脸。

不过政府办公厅主任古尔格查·乌兰的讲话使他消除了疑虑，他转达了中国主席王刚的话，对蒙古遭受的重大自然灾害，中国人民极为关切，中国政府将筹措巨额的资金和救灾物资，动员庞大的救灾大军，决不能再让一个蒙古民众遭受伤亡。蒙古地区的分裂完全是外国势力操纵的结果，如果蒙古的领导层能重新实现蒙古民族的统一，并与中华民族大家庭重新汇合，那么救灾将会更有成效。那么各位就是民族的大功臣，人民决不会亏待大家。

在群情激昂中大会很快通过了决议，要求立即回归中国。责令政府立即与中国政府洽商回归的具体事宜，并立即开放边境方便中国的救灾人员和物资的进入。

这一决议的形成绝非表面所显示的那么简单。近些年来大批经木牛工程局培训的我国新一代移民进入蒙古，他们坚毅顽强、敢于投资，创建