接介人的方式来调节或干预社会资源在产业部门之间和产业内部的配置过程，以此来修正失效的市场功能，弥补市场的缺陷。
其二，产业政策是一些国家尤其是发展中国家实现经济赶超战略的重要手段。发展中国家在发展经济时，通过制定产业政策，保护和促进本国幼小产业的发展，增强和提高民族产业的国际竞争力，积极参与国际分工体系的合作与竞争，并以此来带动本国经济的持续发展，赶上或超过发达国家。实际上，产业政策之所以引起广泛的关注，是与日本在战后振兴国家经济的过程中，较为成功地运用产业政策，实现经济的"高度成长"，从而挤进发达国家行列的事实紧密相关的。因而产业政策往往是一种只顾本国利益的带有强烈民族主义『色』彩的『政府』干预行为。
三、农业政策
农业政策，就是国家推动农业发展、建构农业管理体系、调整农业结构的措施和手段。从其本质上来说是国家对农业所包容的各种资源的权威『性』配置。农业政策是社会生产方式的变革在农业领域中的体现，只不过它需借助国家权威的整理和输出才能获得其合法『性』基础。
农业是关系国计民生的大问题，而中国自古以来就有"农为邦本"、"无粮不稳"的训诫。因此农业政策就成为关系中国社会是否稳定、经济结构是否合理、农业发展潜力是否巨大的重要因素。因而，当代中国的农业政策在任何时候都显示出其基础『性』的地位。
1.农业政策的全方位转轨
1978年底召开的十一届三中全会标志着一个旧时代的结束和一个新时代的开始。从农业政策的角度来看，中国又进入到了一个依靠务实化政策推动农村生产力发展的时代，于是农村的生产经营体制出现了革命『性』的变革，家庭联产承包责任制的出现便是改革时代农业政策转轨后的结果。
1978年12月18日召开的中国『共产』党十一届三中全会是当代中国农业政策发生转轨的标志。这次会议原则通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》是突破"左"倾思想的重要文件。这一决定草案具体总结了中华人民共和国成立以来中国农业走过的曲折道路，提出了为加快恢复中国农业发展应吸取的七项经验教训。（1）一定要长期保持安定团结的政治局面；（2）一定要正确地组织和处理农村以及全国范围的阶级斗争；(3）一定要集中力量抓好农业技术改造，发展农业生产力；（4）一定要持续地、稳定地执行党在农村现阶段的各项政策；（5）一定要坚定不移地执行以农业为基础的方针；（6）一定要正确地完整地贯彻执行农林牧副渔同时并举和"以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中"的方针；（7）对农业的领导一定要从实际出发，一定要按照自然规律和经济规律办事，按照群众利益办事，尊重和保护社员群众的民主权利，决不能滥用行政命令，决不能搞瞎指挥和不顾复杂情况的"一刀切"。
改革时代农业政策是以新经营体制的建立和农村生产力的开发作为其主要内容的。所谓新经营体制，就是在打破"一大二公"的人民公社体制的基础上，使农民成为真正的生产主体，如果说1979年9月中国『共产』党第十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》还是通过对公社体制的认可维持农村稳定的局面的话，那么1981年中共中央、国务院转发的国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》，则标志着突破公社体制的框架、使农民成为真正经营主体的政策已经开始形成。所以，贯穿改革时代农业政策的中心就是如何把被束缚的农民生产的积极『性』开发出来，为中国的现代化战略提供最稳固的基础。
(1)农业经营政策。经营政策是在加强和完善农业生产责任制，以清除公社时代的遗产，巩固集体经济的优越『性』，提高经营管理工作质量的基础上逐渐展开的。专业承包联产计酬责任制的推行就是改善经营管理和创新。
(2)保护农业、农民生产积极『性』和农民利益的政策。中国『政府』在推动农业发展的过程中奉行的保护政策，主要包括三个方面的内容：一是对农业发展过程中各种投入的保护；二是对农民生产积极『性』的保护；三是对农民利益的保护。当代中国农业的发展已经证明，凡是优先保护农业发展的资源投入以及农民生产积极『性』和农民利益的政策，定能推动农业最大限度的发展，反之则必然导致农业发展的低落。
(3)开发农业发展潜力的政策。中国对农业发展的深度开发，在政策上主要有制度开发、投入开发和科技开发等形式。所谓制度开发，主要是通过农业生产和经营管理体制的创新来开发农业发展的潜力。这主要体现在对家庭联产承包责任制的完善与创新上，其基本原则是"明确所有权、稳定承包权、搞活使用权"，建立土地流转制度，以继续开发农业发展的潜力。
(4)国家对农业的调控政策。贯穿改革时代农业政策的一条重要线索就是要保证国家对农业发展的有效管理与调控，以保证农业产业结构的合理，实现农业持续、稳定、协调发展。
(5)产业政策。产业政策是改革时期中国实现农村工业化的重要推动力量。所谓产业政策就是要转变农业的构成，提高中国农村的工业化程度。这一政策主要表现在乡镇企业的异军突起。1988年乡镇企业总产值占全国社会总产值的比值比1978年有了显著上升。乡镇企业的崛起是中国农业经营体制改革的突出成果。1978年中国农业经营体制的改革为乡镇企业的发展提供了一个极佳的前提条件，大量农村剩余劳动力为乡镇企业的发展提供了充足的人力资源。
2.我国农业政策评析
从农业发展与国家管理的关系来看，中国的农业政策经历了如下三个发展阶段。
从1949年至1979年，农业政策的本质在于通过国家政权的力量把中国分散的小农经济纳入到国家的调控体系之中，其目的是以此来构建理想的社会主义农业经营体制。虽然在