其使命是"在任何危险目前，领导和支持全国范围内抵抗风险的应急管理综合程序，通过实施减灾、准备、响应和恢复四项业务，减少生命财产损失，维护社会稳定"。
1979年，总统行政命令第12127号(E.O. 12127，Fede
al Registe
, vol. 44, Ap
. 3, 1979, p. 19367)。--为执行组织重整计划第3号，若干任务移转从商务部(火灾预防及控制司/fi
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ol及若干紧急应变广播系统功能/ce
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s)、住宅及都市发展部(洪灾保险/flood i
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ce)与总统(其他紧急应变广播系统功能/othe
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s)至联邦紧急事务管理总署。
1979年，总统行政命令第12148号(E.O. 12148，Fede
al Registe
, vol. 44, July 24, 1979, p. 43239)。--为执行组织重整计划第3号，额外的任务从国防部(民防civil defe
se)、住宅及都市发展部(联邦灾难援助/fede
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ce)、联邦总务署(联邦整备/fede
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ess)与科学及科技政策局(Office of Scie
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ology Policy )(地震危险减缓/ea
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)移转至联邦紧急事务管理总署。
该署亦获授权协调"所有民防及民事紧急应变方案、管理、减缓及援助任务"，除了水坝安全，"天然及核子灾害警示系统"以及"为减轻大规模恐怖事故后果的整备及方案之协调"。
联邦紧急应变管理会议(Fede
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cil)，由联邦紧急事务管理总署署长和管理及预算局(Office of Ma
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d Budget)局长，以及其他受总统指派人员共同组成。
赵继统被任命为第一任代理署长，并主持联邦紧急应变管理会议。
其首要目的就是为了联合管理及预算局监察全国范围的各个研究项目的资金使用情况，并有权暂缓或叫停一些不良研究机构。
早在卡特就任佐治亚州州长时就着手精简机构，大刀阔斧地把原来州政 府的65个机构缩减为22个，以节约开支和提高办事效率。
同时，他又对财政制度加以整顿，规定凡是需要经费的单位，一律重新申请并由政 府重新审核，如开支不当，政 府可以拒绝批准。
以后，他又采取了许多保护自然资源和历史资源以及加强法制的措施。这一系列做法，为卡特树立了"最有成就的州长"的形象。
在外交上获得成功的卡特总统来说，又想通过裁撤机构来缩减财政支出，再获得一个“最有成就的总统”称号！
军费支出一直是财政支出里的大头，所以启用一个直属总统领导的部门进行监察，同时也将赵继统调离了情报系统来安抚菲特纳局长的不满。
之所以要成立这么一个机构来监察国防部的研究机构，并不是因为对五角大楼不信任，而是因为著名的“51区”就是在原“紧急应变整备局”的管理之下，这里隐藏着绝大部门的秘密研究所，作为管理者查起来名正言顺，还不会引起国防部的反感。
而作为原“特别事件调查&管理局”的管理者，卡特总统和布热津斯基相信赵继统有能力将想查的东西一查到底。
老赵终于回到阔别了三年之久的“第六区”，外围的岗哨（空军基地的哨兵）已经都不认识这位“太上皇”了。
来到久违的FBI大楼，竟然见到了一位意想不到的人，他就是于1978年刚被卡特提名为美国联邦调查局局长的威廉·韦伯斯特(William H. Webste
)。
那时赵继统正在忙着中美建交的事情，所以没有去参加韦伯斯特的就职典礼，没想到在这里见面了。
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40彩虹计划
韦伯斯特是一位很能干的人，他出身法律界。任密苏里州法律考试委员会成员，历任检查长、密苏里州东区地方法院法官、美国第八巡回上诉法院法官等。
任职联邦调查局局长后干的也很出色，韦伯斯特提升年轻人担任要职，招收少数民族，黑人和妇女进联邦调查局工作，侦破了沃克家族间谍案和多起工商间谍案，并使美国境内的恐怖活动由1978年的100余宗降至后来的每年十余宗。
他对扫荡盗贼和贪官 污吏也很卖力，受到很多FBI老资格探员的赞赏，所以赵继统对他的印象也一直不错，没想到他竟然亲临“第六区”。
原“特别事件调查&管理局”一直是FBI的势力范围，即使是三家合作时期，也是由FBI作为主导（因为其有执法权）。而这一次成立“联邦紧急事务管理总署”等于是将原“特别事件调查&管理局”给兼并了，不过韦伯斯特非常的大度，对此没有任何怨言，反而询问赵继统需不需要从FBI调些人来帮忙。
赵继统也没有客气，请韦伯斯特帮忙物色一些对审计学有特长和有事故应急经验的人调来“联邦紧急事务管理总署”。
投桃报李，相应的赵继统也将原“特别事件管理小组”，现在的“执法行动办公室”的职权交还给FBI，维护了除了警察系统，FBI拥有的美国国内唯一执法权力。
其实赵继统完全没有必要这样做，总统令上没有明确规定他必须将执法部门交还给FBI，他完全可以像禁毒署、法警署和烟酒枪支爆 炸物管理局一样拥有自己的执法机构，特别是灵异界的执法机构本来就该独立出来。
可是出身FBI的老赵没有这样做，毕竟自己不可能一辈子坐在这个位置上，能给“娘家”一点好处，那好吝啬什么啊，又不是自己的！
韦伯斯特本来只想来卖个好，毕竟赵继统的影响力在FBI资深探员里也不小，没想到还有意外收获，这也为两人以后多年的合作中打下了良好的开端。
送走韦伯斯特后，赵继统将军情局和国家安全局撤走了留下的主楼当做“联邦紧急事务管理总署”的办公地点，华盛顿特区只留下一个中心办公室，而在“51区”却设立了一个督察长办公室，并亲自兼任督察长。
美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一，是协助总统编制和审核国家预算的机构。主要职责是:汇总各部门的属于联邦开支的项目及方案，进行初步研究审核然后提交总统核准;负责协助总统检查行政部门的组织机构和管理状况并向总统提出改善管理工作的建议。
1921年，《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算，为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部，但局长直接对总统负责。
1939年，预算局划归总统直属机构。
1970年7月，预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力，局长可以直接晋见总统。
但是该局的权力也有一定的局限性，美国联邦政 府结构的松散的点决定了它必须善于同政 府各部和国会各委员会**打交道并施加影响，而这方面只能的作用往往不取