上袁世凯的工业、军事、民生、经济、商贸、教育等等一系列新政地展开，袁氏幕府开始如饥似渴的吸纳着各方面的人才。同时为了能够让自己人掌管两江，袁世凯的幕府也开始对一些品级较高的官员敝开大门！
看着越来越庞大的幕府机构，袁世凯为了便于管理，将幕僚暗中分为三个层次：核心成员、外围成员、过渡成员。核心成员，指的是那些已经完全对袁世凯以及他的造反事业死心塌地的幕僚。这些人基本是袁世凯一手培养起来的；外围成员，指地是象唐绍仪、胡萼卿这些对袁世凯十分认同，又有机会转变成为核心成员的朝廷官员与其他人才；过渡成员，就是对袁世凯友好而且认同。但是无法真正拉拢的人员，这些人是袁世凯为了控制两江，暂时使用的各路官员。但不管是哪个层次地幕僚。招募的时候，袁世凯都要求他们必须符合三个基本条件。第一个就是必须在某一方面有一定才能，更重要的是具备可以培养地潜质！这个幕府很有可能在不久的将来，成为新中国的政府成员班底，与其将来找人才，不如从一开始就培养人才，而且培养能力的同时，还能培养忠诚。除了有才能以外，袁世凯还要求幕僚须能够接受西方先进技术与社会理念，最起码不反对。袁世凯对两江，乃至全国的展构想，都远远超越这个时代中国的传统思维，与其找些有声望的老夫子，不如找些志同道合的年轻人！最后一个要求，也是袁世凯最重视的一个素质——爱国而不忠君，最起码可以在将来变成不忠君！一个以造反为目的的幕府，如果其成员忠于造反对象，那就等于找死！
在督府夜宴后，唐绍仪、胡萼卿两人最先投入袁氏幕府中
|唐绍仪，袁世凯心中一乐：一大批可用之人马上幕僚！在清朝，总共官派过四批留学“幼童”，他们于1872737475分四次留学国外。这些留学生回国后，对大清末期的外交、铁路、工商业、军事方面做出了巨大的奉献——先在能力与观念上，符合了袁世凯选择幕僚的要求；其次。这些人现在地年龄大多在二十到二十五、六岁之间，适合培养，而且按照历史记载，到了民国时期，这些学生们依然进入政府担任着要职，有的甚至当上了总理、各部部长，因此把他们变成“爱国不忠君”是完全有可能的；最后，任用这些人还有个好处，那就是他们官派留学生的身份，可以公开安排到各个岗位。
由于唐绍仪在留学幼童中地位很高。加上袁世凯现在的声望，对公派留学生的招募出奇的顺利。詹天佑、梁如浩、郑廷襄、蔡廷干、周寿臣、蔡绍基(.:=.<长）、唐元湛等人纷纷投到袁世凯幕中。袁世凯又通过各种途径，将徐建寅等一批外交、洋务人才招致麾下。这些人将会成为袁世凯控制清廷官办洋务工厂、学堂的人物。
除了洋务人才，本土人才袁世凯也没有放过。三省原来一些不错地官员。在樊増祥、邓华熙等人的推荐下，悉数成为袁氏幕府的幕僚。樊増祥中重点推荐的人才有两个：第一个是江西南昌知府何刚德。樊在推荐信中称赞何刚德不仅精于农务，而且善于治理地方，创办了一套以民团治理地方治安的办法。；樊増祥重点推荐的第二个人是扬州府泰州知州陆元鼎，樊赞其任内“疏浚城河，整修下河水道，治水有方，造福百姓”。邓华熙推荐的是他的老乡与密友郑观应，郑观应自幼弃学从商，在上海致力于民族工业。先后参股于轮船招商局、开平矿务局、上海造纸公司、上海机器织布局等企业，并纳资捐得郎中、道员衔，光绪四年被李鸿章看中.:=经理）、轮船招商局总办。1883年。郑观应卷入与国外洋行地官司内被弹劾，并对李鸿章在中法战争中坚持议和不满，辞职闲居澳门。闲居期间。郑观应写完了中国第一部体系完整的维新著作——《盛世危言》，该书思想不仅影响了当时地思想界，而且惠及后世，如康有为、孙中山即颇受该书影响，*年轻时也经常阅读。在这本书中，郑观应还提出了著名的“商战”理论。他认为西方列强侵略中国的目的是要把中国变成他们的“取材之地、牟利之场”，遂采用“兵战”和“商战”的手段来对付中国，而商战比兵战的手法更为隐密，危害更大，所谓“兵之并吞祸人易觉，商之捭可敝国无形”。主张“西人以商为战，彼既以商来，我亦当以商往”。既然“我之商一日不兴，由彼之贪谋亦一日不”。只有以商立国，以工翼商，“欲制西人以自强，莫如振兴商务”。
在袁世凯苦寻人才之际，一直对他大力支持的左宗棠、郭嵩焘也没有小气，曾经随左宗棠征战新疆的赵秉钧等人进入袁世凯幕府。赵秉钧与袁世凯同年出生，善于侦查与管理地方治安，是个当特警的好料子。郭嵩给袁世凯推荐地人，是他担任驻英国公使时的翻译马建忠。马建忠通晓精通英、法语文及希腊文、拉丁文，不仅对主张西学，而且赞同西方的展模式，是个搞外交的人才。除了推荐人才，左宗棠还把他不少地老部下、老朋友介绍给袁世凯，其中最有影响力的莫过于新疆第一任巡抚——刘锦棠。刘锦棠出生于是左宗棠的老乡，同时也是湘军地重要将领之一，他不仅追随左宗棠西征新疆，而且在左宗棠被调回京城任职后，依然在新疆镇守着中国的西北边陲。刘锦棠在新疆经营十年，一手促成了新疆的建省，而且以武职出身担任了新疆第一任巡抚。在西北非常的有根基与人脉——可以说得到刘锦棠的友谊，对将来控制中国西北有相当大地好处！
除了内政人才，军事人才也是不可缺少的。在袁世凯到任之初，他就上奏朝廷，两江旧军队管理混乱、装备落后，空饷无数，甚至很多官兵与土匪勾结祸害百姓，必须对其改革；同时为了尽快形成一支有战斗力的陆军，建议在三省编练一支两万人的新军。对于旧军队的改革，朝廷态度明确：你自己辖区的部队。爱怎么折腾就怎么折腾。不过练新军要花不少钱，于是慈禧只同意出一万人的费用，另外一万人由两江自己想办法。袁世凯看着这个回复心中一乐：只要你同意就好！现在两江陆军