归居乡里侍养双亲。

父母去世后包拯于景祐四年（1o37）赴京听选。当时他写有一诗咏志：“清心为治本直道是身谋。秀于终成栋精钢不作钩。仓充鼠雀喜草尽狐兔愁。史册有遗训毋贻来者羞。”表明了自己从政、为人的志向与原则。不久出知天长县（今属安徽）后徙知端州（今广东肇庆）。庆历三年（1o43）入京除殿中丞又迁任监察御史。庆历六年（1o46）奉命出使契丹他圆满地完成了使命。使还后迁三司户部判官先后出为京东、陕西、河北转运使。庆历八年入为三司户部副使上《天章阁对策》等奏疏。皇祐二年（1o5o）除天章阁待制、知谏院。皇祐四年除龙图阁直学士、河北都转运使后徙知瀛、扬、庐等州府。嘉祐元年（1o56）权知开封府任上改革诉讼制度并拆除中官势族跨河修建的园榭疏通了惠民河。嘉祐三年迁权御史中丞兼领京畿转运使、提点刑狱、考课院。次年以枢密直学士权三司使。嘉祐六年迁给事中为三司使随即又升任枢密副使。嘉祐七年（1o62）五月包拯在枢密院视事时突然得疾数日后逝世于开封邸舍终年64岁谥孝肃。著作有《包孝肃奏议》1o卷传世。

第二节政绩包拯是北宋中期的著名政治家以廉洁著称。他执法严峻不畏权贵。

任监察御史及知谏院时为肃正纲纪惩处贪官赃吏他弹劾贩卖私盐以牟取暴利的淮南转运按察使张可久、役使兵士为自己织造16oo余匹驼毛缎子的汾州（今山西汾阳）知州任弁及监守自盗的仁宗亲信太监阎士良等其中影响最大的是弹劾王逵。王逵曾数任转运使巧立名目盘剥百姓钱物。激起民变后又派兵捕捉滥用酷刑惨遭其杀害者不计其数因而民愤极大。但王逵与宰相陈执中、贾昌朝关系密切又得宋仁宗青睐故有恃无恐。为此包拯连续七次上章弹劾最后一次更直接指责皇帝“今乃不恤人言固用酷吏于一王逵则幸矣如一路不幸何！”1其言激切刚直朝野震动舆论汹汹朝廷终于罢免了王逵。此外包拯还弹劾过宰相宋庠、舒王元祐的女婿郭承祐和仁宗张贵妃的伯父张尧佐等人。任御史中丞时包拯又先后弹劾利用职权贱买富民邸舍的张方平及“在蜀燕饮过度”的宋祁使朝廷罢免二人的三司使之职。由于包拯敢于弹劾权倖当时社会上出现了“包弹”的谚语世人凡见官吏“有玷缺者必曰：‘有包弹矣。’‘包弹’之语遂布天下”1。

1《包拯集》卷6《弹王逵七》。

1蔡絛：《铁围山丛谈》卷3。

对于有才干有政绩者包拯则能秉公力荐如杨邠、王鼎、王绰三人皆为范仲淹提拔的人才曾分别担任江南东路转运使、提点刑狱和转运判官因任内严惩贪赃枉法的官吏而有“江东三虎”之称。后受守旧权臣的忌恶被降任知州不得再任转运使等“监司”官。包拯虽由守旧派人物王拱辰荐为御史却不为政派所囿极力主张复用三人终于使杨邠、王鼎、王绰先后又被起用为荆湖南路转运使、河北路提点刑狱、江西路提点刑狱。

包拯在经“庆历新政”之后也提过一些改革建议。如主张严格选拔官员裁汰冗杂对年满7o岁者应强令致仕以解决冗官问题。他还主张停止招募士兵拣斥老弱以解决冗兵问题同时应选练精兵强将训练义勇以充实边备防御契丹。他向仁宗建议：“不必分文武之异限高卑之差在其人如何耳。必当考以应敌制胜之略询以安边御众之宜”然后“擢而用之”2。他向仁宗条陈《七事》建言应当“明听纳辨朋党惜人才不主先入之说”又奏请“去刻薄抑侥幸正刑明禁戒兴作禁妖妄”3因其所言恳切且合情合理切中时弊故多为朝廷所采纳。包拯还特意奏上《进魏郑公三疏札子》希望仁宗能以唐太宗善纳魏徵之谏的故事为龟鉴。任地方官时包拯也善于体察民情兴利除弊因而颇有政绩。任京东转运使时他曾巡察各地访问贫困冶铁户并据实情申报转运司豁免了这些户所欠的官铁同时又鼓励有能力者开炉冶铁展生产。

第三节清官“阎罗包老”

包拯尤为人称道的是其断讼执法的明敏正直。出知天长县时包拯遇到一件棘手的案子。某日有一农人至县衙状告歹徒割去其家耕牛的舌头请求捉拿罪犯。割去牛舌并无财利可图故包拯推断此事必属怨家的报复行为于是命农人宰牛卖肉以引罪犯上钩。宋代宰杀耕牛是犯法的不出包拯所料割牛舌者见牛主杀牛欲加其罪果然前往县衙告遂自投罗网疑案立破。

包拯执法之刚正不阿在其出知庐州时得到了充分的反映。庐州是包拯的家乡任知州时他的亲朋故旧多以为可得其庇护干了不少仗势欺人甚至扰乱官府的不法之事。包拯决心大义灭亲以示警戒。时恰有一从舅犯法包拯不以近亲为忌在公堂上将其依法责挞一顿自此以后亲旧皆屏息收敛再不敢胡作非为。

权知开封府时包拯也做了两件深得民心的事。一是整顿吏风改革诉讼制度。开封府旧制凡往告状者必须先将状纸交给守门的府吏再由府吏转呈是否审理何时审理则由府吏通知。由于诉讼者不能面见长官府吏往往借此敲诈勒索营私舞弊而有冤屈者常因送不起钱财而告状无门。包拯革除此弊大开正门使告状者可直接至公堂见官纳状自陈冤屈于是审案也更能公正合理。二是疏浚惠民河。惠民河也称蔡河原自东京至通许（今属河南）直达淮河。后为了水运之便又自新郑引闵水汇入使之流量大增。时惠民河常涨水为患大水时“门关折坏官私庐舍数万区城2《包拯集》卷9《论边将一》。

3《宋史》卷316《包拯传》。

中系栰渡人”1。包拯查知河水泛滥的原因乃“中官势族筑园榭侵惠民河以故河塞不通”遂毅然下令将所有跨河修建的楼台、花园、水榭全部拆毁使河水得以畅通。有些权贵持伪增步数的地券与包拯相争包拯皆通过实地测量、验证揭示其伪并上朝劾奏要求严惩。

东京多皇亲国戚、达官显贵素以难以治理著称而包拯“立朝刚毅”凡以私人关系请托者一概拒绝因而将东京治理得“令行禁止”。也正因他执法严峻不徇私情“威名震动都下”在他以天章阁待制