治乱之药石也；德教者兴平之粱肉也。”治理乱世只有尚严用刑罚才能奏效。“方今承百王之敝值厄运之会。自数世以来政多恩贷驭委其辔马骀其衔四牡横奔皇路险倾。”对此尚宽岂能奏效复古之法更是行不通。

其次要注意取士用人。崔寔认为应当网罗贤士注意养士。他说：“举弥天之网以罗海内之士。”“马不素养难以追远；士不素简难以趋急。”“理世不得真贤犹治病无真药；当用人参反得芦菔根。”招贤就得识别贤佞。他说贤人并不书名于脸以待沽而且往往遭受排挤和压抑“常患贤佞难别是非倒纷始相去如毫厘而祸福差以千里”。故明君“其犹慎之”即要求君主谨慎地辨别贤佞而选士。他提出关心和爱护官吏既要“原其小罪阔略微过取其大较惠下而已”即要分清官吏的功过取其所长而原谅其小过失；又要增禄养廉。他指出：“今所使分威权御民人理狱讼干府库者皆群臣之所为而其奉（俸）禄甚薄仰不足以养父母俯不足以活妻子。”待遇低下养不了父母妻子要他们“临财御众”犹如“渴马守水饿犬护肉”欲其“不侵”即不贪污那是办不到的。于是“则有卖官鬻狱盗贼主守之奸生矣”意谓官吏便有以权谋私执法者而为盗贼之事生。尽管有个别的廉吏然而“虽时有素富骨清者未能百一不可为天下通率”。意思是虽然也有一贯廉洁的人但只是极少数是不能作为天下通例的。故他强调对待官吏应当“重其禄以防其贪欲使之取足于奉（俸）不与百姓争利”。要争取使官吏养成“习推诚之风耻言十五之计”。

此外崔寔还论及“民不可轻”；徙民于“土旷人稀”之处既可活民而有利开；不可数赦“赦以趣奸”不利于治等等。

崔寔评论崔寔撰《政论》以论政颇受时人称许。仲长统说：“凡为人主宜写一通置之坐侧。”意思是《政论》可作为君主的座右铭或参考书。范晔写史也予以肯定曰：“指切时要言辩而确当世称之”；曰：“寔之《政论》言当世理乱虽晁错之徒不能过也”；曰：“子真持论感起昏俗”。他们对崔寔《政论》的评价都是很高的。司马光认为崔寔严治之说针对时弊可以“矫一时之枉”；但又申明此“非百世之通义”他说只有“宽猛相济”才能“政和”1。王夫之既不同意崔寔严治之说也不赞同司马光宽猛政和之说而提出“严以治吏宽以养民”说2。其实崔寔严治之说是以官吏为对象的并不是或主要不是针对于民。而且崔寔既讲严又讲宽；既讲刑罚又讲重赏、厚禄有点辩证法。他揭露时弊对症下药颇有实事求是的味道。

第三十八章檀石槐第一节鲜卑势力的展檀石槐（137—181）2鲜卑族领。

1见《资治通鉴》卷五三。

2见《读通鉴论》卷八。

1此篇材料主要依据于《后汉书·鲜卑传》凡引此传文字不另加注。2按：《后汉书·鲜卑传》有“光和（公元178—184年）中檀石槐死时年四十五”的记载而《后汉东汉前期匈奴又一次南北分裂南匈奴依附于汉北匈奴势单力弱鲜卑势力逐渐展。建武二十五年（公元49年）鲜卑向汉朝“始通驿使”。建武三十年（公元54年）鲜卑领於仇贡等到洛阳朝贺“慕义内属”受光武帝的封赏。从此两族和好达数十年之久。“明、章二世保塞无事。”和帝永元（公元89—1o4年）年间汉军击破匈奴北匈奴逃走鲜卑“因此转徙据其地”。当地匈奴部落“皆自号鲜卑”。从此鲜卑逐渐强盛。自永元九年（公元97年）起处于辽东的鲜卑数次寇扰汉境肥如、渔阳等地。安帝永初（公元1o7—113年）年间鲜卑领燕荔阳到洛阳朝贺邓太后封赏之命他居于宁城（即宁县今河北万全）地区通市交易筑馆接待。“是后或降或畔（叛）与匈奴、乌桓更相攻击。”公元二世纪前期其势力展到今冀、晋二省的北部不时骚扰汉境但汉朝尚能防御之。

第二节鲜卑“大人”

永和二年（公元137年）檀石槐诞生。传说其父投鹿侯在匈奴从军三年其母在家生子自言“尝昼行闻雷震仰天视而雹入其口因吞之遂妊身十月而产”实际上是私生子。其父不信其说遗弃此儿。其母私语家令收养取名檀石槐。

檀石槐长到十四五岁时智勇双全。曾单骑击退另一部落的骚扰夺回被掠的牛羊“由是部落畏服”。他制定和维护法令处理部落内部纠纷“施法禁平曲直无敢犯者”威信很高于是被推为“大人”（即部落领）。

第三节称雄于北方檀石槐建“庭”（部落联盟中心）于弹汗山欼仇水（今名东洋涧）地区在高柳（今山西阳高）北三百余里兵马很盛东、西部落领都归属之。这时鲜卑南抄汉境北拒丁零东却夫余西击乌孙势力大为扩张“尽据匈奴故地东西万四千余里南北七千余里网罗山川水泽盐池”。

檀石槐把幅员辽阔的鲜卑占领地分为东、中、西三部。“从右北平（郡治土垠在今河北丰润东）以东至辽东接夫余、貊二十余邑为东部从右北平以西至上谷（郡治沮阳在今河北怀来东南）十余邑为中部从上谷以西至敦煌、乌孙二十余邑为西部”大致是今河北丰润以东为东部今河北怀来以西为西部东、西二部之间为中部。三部之地包括今内蒙古、蒙古的大部东北三省以及河北、北京、山西、新疆的一部分。三部各置领掌管都统属于檀石槐。

这时檀石槐招诱汉人采集铁器利用汉人的技术和物资制造武器和工具展生产加强兵力称雄于北方大漠南北。

永和二年（公元156年）秋檀石槐寇抄云中郡被汉度辽将军李膺击退。延熹年间（公元158—167年）鲜卑多次寇抄北边汉郡为患不浅。延熹九年（公元166年）汉朝担心不能抵制鲜卑遂遣使者持印绶封檀石槐书·灵帝纪》未记檀石槐之死足见范书对檀石槐死期并不明确。《资治通鉴》写明檀石槐死于光和四年（公元181年）。此从两书所记推断檀石槐的生卒年。

为王欲与其“和亲”。檀石槐不肯接受更加寇抄汉之边郡。

汉灵帝（公元168—188年）时汉朝幽、并、凉三州缘边各郡年年遭受鲜卑寇抄有时一年被掠数十次“杀略不可胜数”。熹平六年（公元177年）秋北地太守夏育上奏灵帝提到“鲜卑寇边自春以来三十余”足见事态极为严重。他建议集中汉兵出塞击之。朝廷未许。田晏通过中常侍王甫的关系求得为将愿与夏育并力讨伐鲜卑。灵帝乃任命田晏为破鲜卑