和省长赖心辉召集的四川善后会议。

1926年4月6日张澜就任成都大学校长。他主持成大仿蔡元培在北京大学的“兼容并包”的办学方针提倡思想和学术研究自由。允许者的社会科学研究社、三民主义者的健行社、国家主义派的惕社同时在校内存在和讲学。1927年国民党执政后他布布告说：“大学为最高学府包罗众有学生对于各种主义之学说均可尽量研究以求真理之所在。言论思想固不禁人之自由不得因某某研究某种主义之学说而辄牵入政治问题攻讦其不当违反学府性质损失学者态度。”1正当张澜苦心经营之1《张澜文集》第35页。

2《张澜文集》第4o—42页。

1米庆云：《国立成都大学兴废记略》。

时1928年春成都“军警团联合办事处”借口省一中学生殴毙校长杨廷铨一案逮捕并杀害了成大等校中的党员及进步师生多人（内有成大学生6人）。惨案生后张澜愤而辞职表郑重申明：“我之决心辞职不只是为成大及成大学生而言实在见得此次惨案之关系极为重大。以前军人之横暴尚不敢公然无故杀人。试问以最高学府之大学尚且突然派兵围搜以后更何有于其他学校不可以任意蹂躏；以大学之学生尚且派兵逮捕不加审讯供证俱无立予枪毙至今不知其所犯为何罪以后更何有于一般平民之生命不可以任意草菅而禽狝之。恶例一开以后惨死枉死的人不知道还有多少。我之所以决定辞职就是不忍见四川的人民从今以后要接接连连的枉死惨死。”2经师生挽留和不忍成大中途停顿他答应在新校长到任前暂负责任至193o年冬自动离职。1931年1月复任南充中学校长。此后他受刘湘委托率考察团出川考察教育、实业和地方自治情况并在1934年任四川安抚委员会副会长。他也不断和人有所接触。1935年促成了刘湘派人与陕北中央的联系。1937年掩护和协助川北工委书记于江震在川北恢复和展地下组织1。

抗日战争爆后张澜主张长期抗战以对付日本的“战决”战略。1937年7月列名起“华北抗战四川民众后援会”被推为会长。1938年国民参政会成立被遴选为参政员。从此他全身心地致力于抗战、民主、团结的事业。当汪精卫在越南河内出“艳电”公开投敌时他和黄炎培、梁漱溟、冷遹、江恒源于1939年1月3日表了“讨汪通电”。在第一届参政会上提出了《抗战建国之后方政治必须选任人才案》既指出了政治上的种种弊端又提出了选任县长至中央大员的四条资格。1939年冬参与起各小党派负责人参加的统一建国同志会。接着又参与起成立各小党派的统一政治组织。1941年3月19日在重庆上清寺特园（张澜的好友鲜英寓所）正式成立了中国民主政团同盟。张澜作为无党派人士参与起并在1941年下半年接替黄炎培担任了民主政团同盟主席职务（他终生担任此职）。之所以推举张澜为主席是因为他“德高望重公正刚直主张正义爱国爱民在这一三党三派联合政治组织中众望所归；同时也因他与当时抗战大后方的地方实力派的历史关系有利于在当地开展民主运动；更重要的是由于他是久经考验、坚贞不屈的民主战士”。2张澜任民盟主席后先于1941年11月16日在重庆临江路俄国餐厅召开茶话会以他和左舜生、章伯钧、罗隆基四人名义公开了民盟的组织。接着在11月25日领衔与张君劢等12人联名提出（沈钧儒等11人副署）致国民参政会二届二次会议的提案《实现民主以加强抗战力量树立建国基础案》共十条办法主要是“政府明令于最短时期间结束训政实施宪政”；“成立战时正式中央民意机关其职权必具备现代民主国家民意机关最基本之实质”；“为节省抗战时期财政支出任何党派不得以国库供给党费”；“政府一切机关应挥天下为公之精神实行选贤与能之原则尤以战时如然不得歧视无党、异党之分子及利用政权吸收党员并强迫公务人员入党”；“政府明令禁止任何党派利用政权在学校及其他文化机关推行党务并严厉2《张澜文集》第83页。

1张乔啬：《中国的忠实朋友张澜先生》《人民日报》1982年3月4日。2史良：《与日俱进奋斗不息》（纪念张澜11o周年诞辰文章）《人民日报》1982年4月1日。禁止青年学生参加党派斗争以饬学风而固国家元气”；“政府明令保障人民身体、信仰、思想、言论、集会、结社、入党、看报、旅行等之自由”；“明令停止特务机关对内之一切活动并禁止一切非法特殊处置”；“实现经济民主化之原则严禁官吏利用政治权力实行垄断投机之商业行为”；“军队国家化停止军队中任何党派之党团组织藉以防止以武力从事党争”1。这个提案实质上是重申了民主政团同盟的主要政治主张。由于议长蒋介石不同意此案故未交付大会讨论蒋介石派参政会秘书长王世杰劝张澜等收回提案而另由主席团名义拟了一个四条内容的提案《促进民治与加强抗战力量案》交大会讨论。张澜拒绝出席参政会以示抗议。

1943年张澜根据对国内政治形势的观察认为国内人才不能集中民意不能申张党争不能消弭关键在于未能实行民主。7月6日他致书蒋介石反复申明实行民主的必要性。9月国民党五届十一中全会作出了“以政治方法”解决问题和战后一年内召开国民大会“还政于民”的决议。针对国民党的假民主、真独裁的实质张澜在九一八十二周年纪念日表了一本小册子《中国需要真正民主政治》。从近代中国民主政治的消长、什么叫民主政治、什么叫党治、训政与宪政、中国今天需要从实行民主政治五个方面对他所主张的“主权在民”的民主政治作了全面论述。他认为真正民主政治至少要具备下列几个必要条件：主权在全体国民手里而不是在一个人一个党手里；众人的公事要由全体民众直接讨论处理或选举代表组织议政机关讨论决定；民众代表应由民众的自由意志直接推选不得由一党的党部人员会同政府官吏来指定人选；地方人民及其代表之参与中央政事者应能自由行使选举、罢免、创制、复决四权决不可削弱其权力尤