日前经双方政府按照以下所规定业经批准以上之条款则于是日生效力否则随时按批准日起四月后生效力。”1这是南京国民政府成立之后次同外国达成的关税新约。从1928年11月至193o年5月宋子文又先后同德国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙、日本等国缔结“友好通商条约”1《国闻周报》第5卷第25期。

2财政部：《统一财政案》（1928年7月）转引自吴景平《宋子文评传》第81页。1王铁崖编：《中外旧约章汇编》第3册三联书店1962年版第628—629页。或新的“关税条约”。这些国家表面上承认中国有关税自主权但却都保留有享受最惠国待遇的条文。

与此同时宋子文对税收政策进行了改革将盐务稽核所纳入财政部提出统一收入、统一税率、整理场产、推广销运等四点改革盐税建议。在整理国内税务上先对卷烟、面粉征收统税。193o年12月布裁撤厘金通电宣布：“对于全国厘金及由厘金变名之统税、统捐、专税、货物税、铁路货捐、邮包税、落地税及正杂各税捐中含有厘金性质者又海关之五十里外常关税及其他内地常关税（6路边境所征国境进出口税除外）、子口税、复进口税均应于本年12月31日止一律永远废除。”2同时开征棉纱、火柴、水泥统税以后又扩大到其他工业品从而确立了关税、盐税、统税占主要地位的税收制度。

1928年1o月宋子文主持制订《中央银行条例》。11月1日新的中央银行总行在上海设立宋子文自任总裁。中央银行是南京国民政府的国家银行享有行兑换券、铸造及行国币、经理国库、募集或经理国内外公债等特权。

自1928年1月起宋子文还同时兼任财政监理委员会、外交委员会、预算委员会、禁烟委员会、都建设委员会、黄河水利委员会、建设委员会、国防会议、编遣委员会的委员。

1929年3月宋子文在国民党三大上仍当选为中央执行委员。193o年1月出任行政院副院长着手币制改革组建税警团。

1931年6月宋子文任中央政治会议委员、国民政府委员。7月23日遇刺未中8月兼任救济水灾委员会委员、委员长9月兼任全国经济委员会委员11月兼任财政委员会委员并连任国民党第四届中央执行委员。12月15日蒋介石下野宋子文表示同蒋共进退于2o日辞去行政院副院长及财政部长等职。

1932年1月29日宋子文复任行政院副院长兼财政部长。2月12日再兼任中央银行总裁。时值日军大举进攻上海淞沪抗战爆。宋子文多次同上海金融、实业界人士紧急磋商为十九路军筹措急需的军费并调税警团协同十九路军抗击日军。

同年8月汪精卫辞职出国宋子文代理行政院长全面负责外交内政重大事项。对当时日本策划的伪满当局截夺东北关税和盐税收入的东北海关事件他多次表声明揭露伪满傀儡政权的非法性质指出：“所谓‘满洲国’系一未得事实上存在之政体无管理领土之主权仅系一似云雾之政治团体全部为全权日顾问所操纵。”1主张把东北各海关移至关内各口办公。

1933年2月宋子文以行政院代院长身份视察北平、热河等地表示“吾人决不放弃东北吾人决不放弃热河纵令敌方占领我都亦决无人肯作城下之盟也”1。“如日军来攻则将举全国之力量以与其周旋”2。至于饷2《国闻周报》第7卷第5o期。

1《国闻周报》第9卷第25期。

14《国闻周报》第1o卷第8期。

2《大公报》1933年2月14日。

款“子文必定筹划接洽诸君安心拼命去杀贼好了”3。视察期间他还多次呼吁各地、各界“化除成见团结一致努力抗日”。43月1日宋子文布《废两改元令》规定上海市面通用银两与银本位币换算率为银元7.15钱合1元并于3月1o日起在上海施行。从1o日起上海各行各业的交易往来一律改用银币计算各种行市也改标银元单位。这在客观上起了统一货币的作用。

1933年3月17日宋子文因汪精卫回国声明停止代理行政院长职务。4月5日免去中央银行总裁职。18日以行政院副院长兼财政部长的身份率团出访美、英、法、德、意、比和瑞士等国出席美国总统罗斯福起的华盛顿经济讨论会与在伦敦召开的世界经济会议。访美期间与美国总统罗斯福表了联合声明声明表明了美国政府对日本武装入侵中国的不安与不满。宋子文此次访美还同美国金融复兴公司董事长琼斯签订了5ooo万美元的信贷合同即所谓棉麦借款。在访欧过程中宋子文向各国揭露了日本侵华的真相表明了中国的态度呼吁各国警惕日本的扩张野心。在伦敦世界经济会议上宋子文阐述了中国希望同西方各国扩大经济关系的方针宣称中国一面巩固政治与经济独立一面将为西方资本与工商业提供有利的展范围。表示中国准备通过增进国际合作的方法来达到提高生活、展经济、开拓资源的目标中国欢迎西方资本与技能并且不会实行关税壁垒。这是南京国民政府成立以来次正式提出向西方资本、技术、商品全面开放的主张。此次访欧还争取到国际联盟对华的技术援助。出访途中两次经日本横滨、神户宋子文均不登岸不会见日本记者并拒绝邀请访日这在客观上振奋了国内主张的舆论。

1933年1o月28日宋子文宣布辞去行政院副院长和财政部长职只保留全国经济委员会常务委员一职同时被选为国民政府委员。宋子文虽离开了国民党的权力中心但仍从事有关金融方面的活动介入了一些重大事件对国民政府的某些政策还起着一定的作用。

1934年4、5月间宋子文以全国经济委员会常委的身份考察了陕西、甘肃、青海、宁夏四省根据考察结果制订了建设西北计划。5月31日宋在上海起成立中国建设银公司以引入外国资本作为其重要目标。宣称公司纯属私人合资的股份公司专以沟通中国和国际间之投资与建设诸事业之金融机关。1从1934年12月至1935年9月间宋子文以国民政府代表身份多次与英国驻华公使贾德干、英国驻上海总领事白利南、商务参赞乔治、汇丰银行上海经理亨奇曼等进行会谈希望英国能对华贷款2ooo万英镑帮助中国摆脱财政金融困境实行币制改革。当英国顾问李滋罗斯来华后宋又同