订了《何梅协定》。贪得无厌的日本继而策划华北五省的“自治运动”。这既使国民政府对北方的统治岌岌可危也使英美在华北的权益受到严重威胁更遭致中国各界民众的强烈反对。在这种情况下蒋介石在11月国民党的第五次全国代表大会上表示：“和平未到绝望时期绝不放弃和平；牺牲未到最后关头决不轻言牺牲”。但“和平有和平之限度牺牲有牺牲之决心”到了和平绝望需要牺牲的“最后关头”“即当听命党国下最后之决心”1。蒋介石对日本无止境的侵略表示了比较强硬的态度。在1936年7月国民党五届二中全会上他又说“中央对外交所抱的最低限度就是保持领土主权的完整..我们绝对不订立任何侵害我们领土主权的协定并绝对不容忍任何侵害我们领土主权的事实。再明白些说假如有人强迫我们签订承认伪国等损害领土主权的时候就是我们不能容忍的时候就是我们最后牺牲的时候”2。会后蒋即以此谈话精神为中日谈判的指导原则不再对日本一味让步。9至11月支持绥远省主席傅作义指挥的反击日伪军侵略的绥远抗战。

随着“攘外必先安内”政策的调整蒋介石对共产党一方面加紧军事围剿另一方面也通过各种渠道与共产党进行接触、谈判但始终未改变武力解决中共武装的立场。1936年12月12日张学良、杨虎城动了震惊中外的西安事变扣押了蒋介石。宋子文、宋美龄赴西安代表蒋介石和中央政府同张、杨谈判。在包括中共在内的各方人士的调停努力下蒋介石口头保证“决不打内战了我一定要抗日”3遂于25日被释放。西安事变获得和平解决蒋介石停止了剿共内战政策。

在1928至1936年间蒋介石的统治地位得到了逐步加强这与他这1o年来采取了一系列强化统治的措施有关。在组织上他强化了军政统治的各级机构并建立了“中统”和“军统”两大特务组织用各种手段来对付共产党、民主人士和反蒋派系。在文化思想上经常查禁进步书刊迫害左翼文化人士并在全国推行“新生活运动”以加紧对人们的思想控制。在经济上他力图展国家垄断资本主义经济起国民经济建设运动。这一时期国民政府统治区的经济有一定的展。

1937年7月7日芦沟桥事变爆标志着全中国抗战的开始。17日蒋在庐山对各界人士表重要讲话正式阐明：中国主权与领土的完整不能受到侵害冀察行政组织不容不合法的变更中央任命的宋哲元等冀察官员不能任意撤换二十九军在所驻地不受任何约束。中国不能再对日本妥协从现在起“如果放弃尺寸土地与主权便是中华民族的千古罪人”。蒋最后声明中国希望和平但不求苟安；准备应战而决不求战。“如果战端一开那就是地无分南北年无分老幼无论何人皆有守土抗战之责任皆应抱1《国闻周报》第12卷第46期1935年11月25日。

2《国闻周报》第13卷第28期1936年7月2o日。

3周恩来：《论统一战线》《周恩来选集》上卷人民出版社198o年版第193页。定牺牲一切之决心。”在日军进攻下北平与天津于29、3o日相继陷落。8月12日蒋介石主持召开有各地方派系和共产党将领参加的国防最高会议制定了“持久消耗战”的作战方针。又决定了“国军一部集中华北持久抵抗特别注意山西之天然堡垒；国军主力集中华东攻击上海之敌力保吴淞要地巩固都；另以最少限度兵力守备华南各港”1的作战指导原则。并将全国战场划分为5个战区：一战区辖冀省全部及鲁北二战区辖晋察绥三省三战区辖浙江及苏南皖南四战区为闽粤两省五战区为鲁中南及苏北皖北。

8月13日淞沪会战爆。翌日国民政府表《自卫抗战声明书》。

中国政府调集大量军队与日军作战。日军在正面进攻进展不大的情况下派援军在金山卫登陆中国军队腹背受敌11月9日蒋介石下令全线撤退。12日上海沦陷。淞沪会战历时3个月之久。

在淞沪会战期间蒋曾接受德国大使陶德曼的调停试图通过打谈结合的办法恢复芦沟桥事变前的状态；但日本被一时的得逞冲昏了头脑在和谈中不断提出更苛刻的条件和谈没有结果。蒋深感敌强我弱战胜强敌必须依靠外援始终努力使英美等列强介入逼使日本停止侵略行动。但英、美不愿与日本马上生冲突并想借机战争财。蒋的“联英美制日”的战略在一定时期内没有奏效他虽非常失望但一直持之不变。

在对内方面蒋采取了在维护中央权威的基础上团结一切可以团结的力量共同抗日的方针为此他同意红军改编为国民革命军第八路军和新四军并在实际上由中共领导以敌后游击战配合正面战场；承认中共的合法地位；释放一批政治犯。1938年3月29日至4月1日国民党召开临时全国代表大会蒋被确定为国民党总裁并自任新成立的三青团团长。总裁的权力在党和国家之上。蒋的独裁地位大大加强。大会决定设立国民参政会以“集思广益团结全国力量”1。国民参政会的设立是“政治生活向着民主制度的一个进步”1有利于团结抗战。

在军事上抗战开始直至1938年1o月武汉会战结束中国一直处于战略防御阶段。蒋亲自指挥了此一阶段的一些重要战役。在这个战略阶段中国损失了大量军队消耗了大量武器装备丢失了大片国土但阻止了日军的战略进攻使日本战决的战略破产了。

1938年1o月中国抗战进入漫长的战略相持阶段。蒋介石的方针是稳固统治坚持抵抗苦撑待变继续寄希望于国际形势特别是英美苏与日本关系的变化实现联英美苏制日的目标。

在这一历史阶段在稳固统治方面蒋主要抓了两件大事：一是强化个人集权和国民党一党专政二是限制共产党力量的展。1939年1月21至3o日国民党中央在陪都重庆召开五届五中全会。蒋作了《唤醒党魂扬党德与巩固党基》和《整理党务之要点》两个报告指出国民党有很多缺陷再不加以整顿就会“趋于消灭”因此要唤醒党员的三民主义意识扬“四维八德”以巩固国民党的基础。对于共产党蒋提出“现在对它