反日民族统一战线（下层的与上层的）才能战胜日本帝国主义与其走狗蒋介石。”虽然将日本帝国主义与蒋介石并列为主要敌人但明显地将日本帝国主义作为先要打倒的对象统一战线也由“下层的”扩大为“最广泛的”。

瓦窑堡会议确立了抗日民族统一战线的总方针。会议后逐步调整自己的方针政策这主要表现在：（1）由“倒蒋”是抗日的前提转变为联蒋以实现抗日；（2）由打倒一切帝国主义、武装保卫苏联转变为打败日本帝国主义以实现中华民族的解放；（3）由打倒革命群众（工农和部分小资产阶级）以外的一切人转变为集中一切抗日力量打倒日本帝国主义；（4）由民族革命战争与土地革命绝对不可分离地进行转变为为打败日本帝国主义而调整国内阶级关系；（5）由苏维埃工农共和国改为苏维埃人民共和国再改为民主共和国；（6）由下层统一战线转变为抗日民族统一战线。这种转变是根本性的转变。政策和方针的转变是随着形势的展而逐步实现的不是一蹴而就的。这种转变牵涉到深层的认识问题和中国革命基本理论问题对它做一番考察是十分必要的。

瓦窑堡会议的成绩是主要的但也有不少错误的或基本错误的认识。这些错误认识我们可以从根据瓦窑堡会议决议精神于1937年1月27日布的《为转变目前宣传工作给各级党部的信》中看出来：第一把蒋介石及其代表的国民党政府作为打倒的对象之一并且没有放弃“下层统一战线”口号。文件说：“党的策略路线是展团结和组织中国全民族一切革命力量去反对当前的主要敌人日本帝国主义和卖国贼头子蒋介石及其统治。”打倒的对象先是日本帝国主义这是正确的是认识上的进步但打倒的对象还有“卖国贼头子蒋介石及其统治”显然是还没有放弃“反蒋抗日”口号。它又说：“不管什么人什么派别什么武装队伍什么阶级只要是反对日本帝国主义和蒋介石的都应该联合起来开展神圣的民族革命战争。只有最广泛的下层的、各阶层的统一战线才能战胜日本帝国主义及其走狗蒋介石的统治。”这里一方面说不管什么人、派别、武装队伍、阶级“都应该联合起来”另一方面又说建立“下层的”统一战线。这表明此时没有完全放弃“下层统一战线”政策。

第二仍然坚持“汇合土地革命与民族革命两巨潮、结合民族革命战争与国内阶级战争”的理论观点。文件说：“因此目前宣传工作最中心、最紧急的任务就在于用一切力量去暴露日本帝国主义强盗的凶暴侵略行动与蒋介石无耻的卖国政策及欺骗去说明日本强盗与蒋介石是灭亡中国的当前最主要最凶恶的敌人去煽动一切不愿当亡国奴的中国人联合起来去开展民族革命战争汇合土地革命与民族革命的两大巨潮结合民族革命战争与国内阶级战争去战胜日本强盗及汉奸卖国贼蒋介石争取中国的独立与解放。”这里又一次非常明确地阐述了两个基本观点即中国革命是土地革命与民族革命的汇合和民族革命战争与国内阶级战争的结合。瓦窑堡会议后突出了“民族革命战争”但它却是“两个结合”的民族革命战争。

第三没有再强调中间派是“最危险的敌人”加紧反对一切妥协的党派和一切在野的反动派这种策略但仍然说“在民族革命统一战线中丝毫也不能一刻放松去揭穿那些动摇妥协以至叛变投降的倾向。我们一定要大大的以党的主张去和一切改良主义倾向对立要鲜明的去揭一切其他派别的民族改良主义的欺骗宣传与代表敌对阶级利益的主张去夺取广大群众去孤立那些改良主义者”。以前把主张国防政府的人把向国民党要求民主的政派和主张都说成是民族改良主义把他们统统打倒现在把他们放在民族革命统一战线之中了这是很大的策略改变。但对他们仍然采取“孤立”的政策而不是团结合作的政策。

这些情况表明瓦窑堡会议是改变自己方针政策的开端。对“左”倾错误理论的纠正对方针政策的调整经过了一个必不可少的过程。1936年5月5日中华苏维埃人民共和国中央政府、中国人民红军革命军事委员会出停战议和一致抗日通电再次表示愿与一切进攻红军的武装停战议和一致抗日开始由“抗日反蒋”向联蒋抗日转变。8月25日中央致书国民党一方面严厉批评了国民党对内压迫人民、对外妥协投降的反动政策一方面对国民党政策的变化表示欢迎提出在抗日的大目标下国共两党“重新合作”、“共同救国”的建议指出：“只有国共重新合作以及同全国各党各派各界的总合作才能真正的救亡图存。”表示：我们赞助建立全中国统一的民主共和国和召集由普选权选举出来的国会拥护全国人民和抗日军队的抗日救国代表大会拥护全国统一的国防政府苏维埃区域即可成为全中国统一的民主共和国的一个组成部分。呼吁促成第二次国共合作。这标志着对蒋介石及其代表的国民党政府态度的重大改变。1936年9月1日中央向全党出《关于逼蒋抗日问题的指示》。

指出目前中国人民的主要敌人是日本帝国主义把蒋介石与日本帝国主义同等看待是错误的“抗日反蒋”的口号已不适应民族革命形势的展党的总方针是“逼蒋抗日”。这个指示正式改“抗日反蒋”为“逼蒋抗日”无疑是政策上极为重要的转变。9月17日中央又作出了《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》认为蒋介石为代表的国民党政府及其军队有转向抗日运动的可能改苏维埃人民共和国为民主共和国。同时强调了保障政治上组织上的完全独立性和内部团结一致的重要性。1936年12月张学良、杨虎城动西安事变囚禁了蒋介石。在对事变进行深入讨论后否定了杀蒋的意见确立了和平解决的正确方针。12月19日在《关于西安事变及我们任务的指示》中中央确定自己的基本方针是：（1）反对新内战主张南京