事者的条件免去贺耀祖所兼各职。由于南京政府对美、日等帝国主义的妥协它赢得了西方列强的承认与支持。

南京政府对于苏联的敌视态度与对美、日等帝国主义列强的妥协态度形成了鲜明的对比。1927年7月16日上海工部局根据淞沪公安局长杨虎的告搜查并封锁苏联远东银行。同月26日南京国民党中央通电取消用孙中山的名义命名的莫斯科孙逸仙大学命令不得继续向该校派遣学生。1927年底南京政府断绝与苏联的外交关系公开放弃孙中山联俄反帝的革命政策。12月13日蒋介石在上海表对于时局的谈话称“各地有苏俄领事署做的政治机关又有苏联远东银行做的金融机关我以为在革命未成功以前一定要对俄绝交待至革命成功后再来设法恢复邦交”。12月14日国民政府表对苏绝交令。15日国民政府外交部长伍朝枢向苏驻沪总领事馆面交断绝邦交通牒。随即上海、南京、广州、武汉等地开始驱逐苏领事封闭苏营商业机关。从此南京国民政府不仅而且反俄正式放弃孙中山联俄联共的政策。1928年2月国民党二届四中全会决定“凡与联俄容共政策有关之决议案一律取消”。这样国民党的外交政策由联俄反帝逐步变为联帝反俄。

第三节农工政策由于稳定政权的需要南京国民政府的所谓农工政策有一个由安抚到严密控制和镇压的过程。

蒋介石动四一二反革命事变时布“清党”令说：“此系阻止少数分子生叛乱行为而已并非变更国民党任何政策。所有一切农工主要团体及各级党部皆照常进行毫无更张。务望各方面皆应安堵如常。”1这里没有取消农工政策、农工运动、农工团体。

国民政府在南京建立时申明坚持农工政策、保护农工利益。定都南京宣言中说：“保障农工团体之利益并扶助其展”为国民革命的方略之一。吴稚晖在4月18日定都南京庆祝会的讲演中也强调了孙中山农工政策的重要性他说：“总理的农工政策是说农工能革命中国即可达到完全成功之目的所以认农工为革命中心。”

7月31日南京国民党中执会表《拥护农民利益促进农民运动宣言》。

《宣言》说：“自今日始本党同志均应尽力之所能及以从事本党农民运动之工作。”“如有妨害农民运动摧残农民利益为农民之仇敌者即为本党之仇敌。”2南京国民政府还实行了一些减轻农民负担的措施。1927年7月15日南京政府统辖的浙江省开始实行二五减租。

另外南京政府成立初期没有下令取消工人运动。上海、南京、广州等地的群众在五一劳动节、五卅惨案、沙基惨案（6月22日）两周年纪念日分别进行了大规模的游行、集会等活动。

随着国民政府逐步走向独裁工农既得利益受到损害工农运动遭到禁止和镇压孙中山扶助农工的政策很快被抛弃了。

1927年7月8日蒋介石在上海总商会上说：“绝对不许有阶级斗争数十万及数百万之家今皆应保护。”1蒋公开表示保护富有之家的利益反对阶级斗争。1928年2月3日国民党湘鄂政委会议决废止1926年1o月中央联席会议决定的二五减租政策。这是损害农工既得利益的重要表现。

1928年初国民党二届四中全会决定废止过去关于民众运动、学生运动、青年运动的组织机构。1月18日蒋介石表为二届四中全会准备的提案。其中“整理党务案”提议“改正中央及各级党部之组织所有农民、工人、商民、青年、妇女等部易釀纷争者一律裁撤于组织宣传两部之外另设训练部及民众运动委员会”。关于民众运动提议“纠正过去之民众运动之错误重新由中央制定民众运动之理论与方略停止幼稚之破坏运动”2。2月1《大公报》1927年4月25日第二版。

2《大公报》1927年8月8日第六版。

1《大公报》1927年7月9日第二版。

2《大公报》1928年1月2o日。

3日国民党二届四中全会通过了蒋介石、陈果夫等提议的“中央党部改组案”废除农民、工人、商民、青年、妇女等五部。2月7日通过的二届四中全会宣言贯穿了取缔学生运动、青年运动、民众运动的精神。南京政府公开放弃了保护农工利益促进民众运动的主张放弃了孙中山扶助农工的革命政策。

第四节与各派势力的妥协南京国民政府成立后一面对采取镇压、屠杀政策一面加强了与国内反动势力的相互勾结。

1927年4月26日南京国民政府布命令“通缉”要分子和国民党左派领导人。5月5日国民党中央决定组织中央清党委员会动清党运动。同月22日国民党中执委会颁布《清党条例》。1928年2月29日国民党中央政治会议通过《反革命治罪暂行条例》；3月9日国民政府公布《暂行反革命治罪法》对于人及其他进步力量进行残酷镇压。同时南京的国民党中央与西山会议派和解并恢复了西山会议派的党籍。1927年5月中旬蒋介石在南京召集黄埔军官学生代表时说：“我们现在不管西山会议派、孙文主义学会、研究系、政学系、交通系、什么系我们还要审查他里面分子。从前孔子讲‘十室之邑必有忠信’对于这种分子我们不能因他党派关系而不设法吸取进来。”1这是公开表示拉拢所有各种派系。

6、7月间国民党中央否定了右派分子的反动行为。6月15日南京国民党中央宣传部审查标语时说：“国民党本无左右派从前引迎合之者为左派反对之者为右派。吾人既已久觉悟之阴谋故凡涉于左右派一类标语皆不合用。”又说：“西山会议无所谓派无可打倒；且列席西山会议之党员多为纯正之同志但为人所忌遂中伤之以达于其破坏本党同志之目的。”所以“打倒西山会议派”的标语应取消。同时将“打倒欺骗无产阶级的反动派”改为“打倒欺骗无产阶级的”2。1927年6月底上海军政机关以欢迎忠实同志为名为张继、邹鲁、居正等西山会议派成员召开欢迎大会。西山会议派从此公开活动。7月初叶楚伧代表南京政府到上海与张继等接洽。不久张继、林森被任命为浙江政治分会委员。1928年2月6日国民党二届四中全会通过《宁汉两方决议审查案》其中规定：“凡因关系开除党籍者一律无效。”1至国民党二届四中全会结束早期的国民党右派分子已聚集于南京