但是慈禧坚决要见多次派太监传旨。奕请端华作陪端华目视肃顺肃顺笑着说：“老六汝与两宫叔嫂耳何必我辈陪哉！”于是奕单独进见和慈禧、慈安太后秘密策划从载垣等手中夺权3。奕认为热河是载垣等的势力范围要除掉他们非回北京不可。慈禧太后担心外国人出面干涉奕满有把握地说：“外国无异议如有难惟奴才是问。”1这次密谈长达两个多小时。在一切安排就绪之后奕离开热河连夜赶回北京。

八月初六日（9月1o日）山东道监察御史董元醇奏请皇太后权理朝政更于亲王中简派一二人令同心辅弼一切事务。慈禧太后看后非常高兴召载垣等面谕照所请传旨。载垣等却以祖宗旧制向无皇太后垂帘之礼为理由坚持写明上谕痛加驳斥并由焦佑瀛起草了一份措辞严厉的上谕稿送交慈禧太后。慈禧太后将它和董元醇的原折留下不予抄2。慈禧太后召见载垣等人载垣等怒形于色说他们是“赞襄皇上不能听太后之命”“请太后看折亦系多余之事”3。慈禧太后气得两手颤抖小皇帝吓得直哭把慈禧太后的衣服也尿湿了。慈安太后从中调停劝双方“留着明日再说”。第二天清晨慈禧太后没有传旨召见。载垣等以“搁车”相威胁下的折件他们拒绝开视说：“不定是谁来看。”到了中午慈禧太后才将董元醇的奏折和焦佑瀛所拟谕旨下照抄。载垣等要求钤用图章慈禧太后也照办了。载垣等始“照常办事言笑如初”4。载垣等以为慈禧太后已经向他们屈服不再把慈禧太后放在心上。而慈禧太后则利用对方的麻痹积极进行政变的准备。九月十八日（1o月21日）慈禧太后就在热河行宫让她的妹夫、咸丰帝的异母弟醇郡王奕譞草拟谕旨准备回北京后布。

根据奕在热河时一同商定的日程九月二十三日（1o月26日）咸丰帝的梓宫从避暑山庄启运回京。慈禧、慈安太后和载淳在避暑山庄丽正门外恭送梓宫上车后就从小路先行同行的有载垣、端华、景寿、穆荫。肃2《热河密札》第12函。

3《热河密札》第12函。

1薛福成：《庸盦笔记》卷1江苏人民出版社1983年版第19页。

2王闿运：《祺祥故事》。《东方杂志》第14卷12期。

3《热河密札》第4函。

4《上谕档》咸丰十一年十月初六日。

顺则和奕等随梓宫后。赞襄政务王大臣中的三位核心人物——载垣、端华、肃顺被巧妙地分割开了。

九月二十八日（1o月31日）慈禧太后到达石槽钦差大臣、督办直隶山东军务、兵部右侍郎胜保奏请皇太后亲理大政并另简近支亲王辅政。九月二十九日（11月1日）慈禧太后一行进德胜门回宫。三十日（2日）大学士贾桢、周祖培户部尚书沈兆霖、刑部尚书赵光4人联名上疏请皇太后亲操政权以振纪纲而防流弊。政变的时机已经成熟于是慈禧太后以皇帝的名义布早在热河就已经拟好的上谕以不能尽心和议、阻挠咸丰帝国銮、反对太后垂帘等罪名将载垣、端华、肃顺解任令景寿、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛退出军机处。接着慈禧太后又以载垣、端华“肆言不应召见外臣擅行阻拦”将载垣、端华、肃顺革去爵职拿问1。不久肃顺被斩载垣、端华赐令自尽景寿穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛均被革职。之后决定改年号为同治以翌年为同治元年。

咸丰十一年十一月一日（1861年12月2日）载淳奉两宫皇太后在养心殿垂帘听政。奕任议政王、军机大臣管理总理各国事务衙门事务集内政外交大权于一身成为统治集团的核心人物。

1《热河密札》第4函。

第三节惩儆恭亲王奕慈禧太后登上最高统治者的宝座之后依靠曾国藩、李鸿章组织的地主武装湘军和淮军勾结外国侵略势力先后镇压了太平天国、捻军和云南、贵州、陕西、甘肃等地的苗民、回民起义使清皇朝的统治得到暂时稳定。在统治集团内部她一方面采用洋务派“自强”和“求富”的方针购买洋枪、洋炮训练海军、6军开办一些新式的军事工业和民用工业以加强清皇朝的实力另一方面又支持顽固派对洋务派进行牵制以巩固自己的统治。

随着慈禧太后地位的巩固她和奕之间的矛盾日益尖锐。

同治四年三月四日（1865年3月3o日）编修蔡寿祺上疏弹劾奕贪墨、骄盈、揽权、徇私并要他“归政朝廷退居藩邸请别择懿亲议政”。尽管所劾各款均无实据但是慈禧太后于三月初七日（4月2日）召见倭仁、周祖培等人时却交给他们一份别字连篇的朱谕指责奕：“从议政以来妄自尊大诸多狂敖（傲）。以（倚）仗爵高权重目无君上。看朕冲龄诸多挟致（制）。往往谙始（暗使）离间不可细问。每日召见趾高气扬。言语之间许多取巧满口中胡谈乱道。”2谕令革去他的一切差使。这道朱谕经周祖培等人修改后当日由内阁颁。

但是这种做法遭致许多亲王和大臣的反对。次日惇亲王奕誴上书慈禧太后说：“恭亲王自议政以来办理事务未闻有昭著劣迹惟召对时语言词气之间诸多不检究非臣民所共见共闻。而被参各款查办又无实据若遽行罢斥窃恐传闻中外议论纷然于用人行政似有关系殊非浅鲜。”请求“饬下王公大臣集议请旨施行”1。当天慈禧太后召见孚郡王奕譓及军机大臣文祥等3人令传谕王公大臣翰詹科道明日于内阁会议将惇王、蔡寿祺的奏折下并对文祥等说：“恭亲王于召见时一切过失恐误正事因蔡寿祺折不能不降旨示惩。惇王折亦不能不交议。均无成见总以国事为重。朝廷用舍一秉大公从谏如流固所不吝。君等固谓国家非王不治但与外廷共议之合疏请复任王我听许焉可也。”于是北京城内盛传慈禧太后的怒气已消她对奕仍然信任。宫中甚至传说恭亲王将再行辅政。

但是在会议之前慈禧太后召见倭仁、周祖培、瑞常、万青藜、基溥、吴廷栋、王桂等时却讲了另一番话她说：“恭王狂肆已甚必不可复用。即如载龄人材岂任尚书者乎？而王必予之。惇王今为疏争前年在热河言恭王欲反者非惇王耶？汝曹为我平治之。”召见后倭仁等至内阁与王公大臣等会议转述了慈禧太后的意见文祥也转述了昨天慈禧太后召见时的谈话。这两种意见截然相反。诸臣相顾愕然无所适从