席兼中央组织委员会书记参与全党整风运动的领导。1945年5月刘少奇在中国共产党第七次全国代表大会上作《关于修改党的章程的报告》（即《论党》）。6月在中共七届一中全会上当选为中央政治局委员、中央书记处书记。

在抗日战争时期刘少奇用了很大精力研究党的建设问题先后表《论共产党员的修养》、《做一个好的党员建设一个好的党》、《论党内斗争》、《论党员在组织上和纪律上的修养》和《论党》等许多重要论著丰富了马克思列宁主义、毛泽东思想关于党的建设的理论。他指出加强党的建设的最主要的问题是思想建设问题。党的思想建设应从加强共产党员的思想修养做起。党的利益高于一切是党员思想和行动的最高原则。他对把马克思列宁主义的基本原理和中国革命的具体实践相统一的毛泽东思想作了完整的概括与系统的论述指出毛泽东思想是中国共产党一切工作的指针。他阐明了民主和集中的辩证关系指出坚持民主集中制的原则是党的组织建设必须遵循的规律是达到党内团结和统一的重要保证。他系统地总结了党内斗争的历史经验提出了进行党内斗争的正确原则和方法。他论述了群众、阶级、政党和领袖的关系指出群众路线是中国共产党的根本的政治路线和组织路线。

抗日战争胜利后在毛泽东赴重庆同蒋介石谈判期间刘少奇代理中共中央主席职务并任中共中央革命军事委员会副主席兼总政治部主任。1945年9月他根据中共中央的决策起草了《目前任务和战略部署》的指示提出全国的战略方针是“向北展向南防御”。11月国民党军队占领山海关、锦州对东北即将动大规模进攻。刘少奇根据当时东北敌强我弱的形势明确提出当今在东北的中心任务是建立可靠的根据地站稳脚跟作长久打算。要求东北部队放弃争取东北大城市的任何企图“让开大路占领两厢”分散部署以主要力量迅在各战略要地放手动群众建立巩固的根据地。刘少奇坚持了中共中央关于建立巩固的东北根据地的正确方针对于扭转当时东北面临的困难局面起了重要作用。

1946年5月刘少奇主持起草《关于土地问题的指示》（五四指示）把抗日战争时期实行的减租减息政策改变为没收地主土地分配给农民的政策。指出解决解放区的土地问题是共产党目前最基本的历史任务是一切工作的最基本的环节。还规定了土地改革运动中的各项指导原则。1947年3月国民党军队攻占延安毛泽东等留在陕北指挥全国解放战争刘少奇任中共中央工作委员会书记和朱德等前往华北负责中央委托的工作。7月至9月在河北平山主持召开全国土地会议。会议通过了《中国土地法大纲》规定了没收地主阶级的土地按人口平均分配给农民实行耕者有其田。这次会议确定的方针进一步推动了解放区土地改革运动的展。

中国人民解放军转入战略进攻后为加强华北解放区的建设根据中共中央的决定刘少奇于1948年5月主持将晋察冀和晋冀鲁豫两个战略区及其领导机构合并组建中共中央华北局、华北联合行政委员会和华北军区兼任华北局第一书记。9月出席中共中央政治局扩大会议作关于新民主主义建设问题的讲话。1949年3月出席中共七届二中全会参与制定夺取人民解放战争的彻底胜利、将党的工作重心由乡村转到城市的战略决策及新中国的各项方针政策。刘少奇在会上言强调要以城市工作为重心来领导全党工作努力学习解决接收后的城市管理问题依靠工人阶级展生产繁荣经济。会后随中共中央机关和中国人民解放军总部进入北平。4月赴天津视察同工人、干部、职员、资本家等各方面人士座谈宣传贯彻中共七届二中全会精神。在同年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议上刘少奇当选为中华人民共和国中央人民政府副主席。1o月被任命为人民革命军事委员会副主席。

中华人民共和国成立后刘少奇在制定党和国家各项重大方针政策上挥了重要作用并对中国社会主义建设的道路进行深刻的思考和大胆的探索。建国前夕他提出人民解放战争胜利以后中国共产党的中心任务是恢复和展中国的经济并系统地阐述了新中国的经济建设方针。指出新民主主义经济主要由国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济和半自然经济等五种经济成分构成在目前及战后最初一个时期内都应鼓励其展。但必须以展国营经济为主体普遍建立合作社经济扶助独立的小生产者并使之逐渐地向合作社方向展组织国家资本主义经济容许私人资本主义经济在有利于国计民生的范围内展以便逐步地稳当地过渡到社会主义。195o年他写了《国家的工业化和人民生活水平的提高》一文提出实现国家的工业化逐步提高人民的物质、文化生活水平是中国共产党和人民政府最基本的任务；指出中国经济建设的大体步骤先要以主要力量展农业和轻工业然后展重工业在重工业展的基础上再大力展轻工业并使农业机械化。同年6月中共七届三中全会决定成立由刘少奇负责的中央土地改革委员会指导全国的土地改革工作。刘少奇主持制定《中华人民共和国土地改革法》并在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上作《关于土地改革问题的报告》。刘少奇十分重视展合作经济。195o年7月在全国合作社工作者第一届代表会议上作报告总结了解放区和建国初期合作社运动的经验指出当时主要展农村供销合作社、城市消费合作社和城乡手工业生产合作社并为引导合作社走上正轨提出了明确的方针。随后又撰写《关于合作社的若干问题》、《论合作社问题（初稿）》等著作。

1951年2月刘少奇在北京市第三届人民代表会议上讲话明确