商议组织中央政府。二十一日（11月11日）以江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜、上海都督陈其美为的江浙集团也出通电要求各省代表到上海开会。九月二十五日（11月15日）已光复的各省代表在上海召开了第一次会议定名为“各省都督府代表联合会”。后在湖北集团的要求下上海方面同意将代表联合会移往武汉。

十月十日（11月3o日）各省代表在汉口租界举行会议。当时袁世凯已向南方出了停战议和的试探革命阵营内部也出现了妥协倾向。十月十二日（12月2日）会议通过了《临时政府组织大纲》并决定临时大总统一席虚位以待袁世凯反正归来。当天江浙联军攻占南京。会议也移至南京继续举行。

十月二十五日（12月15日）正在南京举行会议的各省代表获悉袁世凯“赞成”共和的消息决定暂缓选举临时总统虚位待袁先推举大元帅、副元帅。但又在人选问题上争执不下临时政府陷于难产。

正在这时孙中山于十一月初六日（12月25日）从海外回到上海。各省革命党人大都主张推举孙中山为临时大总统立宪派和旧官僚也认为在袁世凯“反正”之前只有孙中山堪称总统的最佳人选。十一月初十日（12月29日）各省代表会议选举孙中山为中华民国临时大总统。

1912年1月1日孙中山在南京宣誓就职宣布中华民国临时政府成立改用阳历当年称中华民国元年。接着选举黎元洪为副总统并在南京成立了临时参议院作为立法机关。南京为中华民国临时政府所在地。中华民国临时政府的成立标志着资产阶级共和国的政权建立起来了。

以孙中山为的南京临时政府是资产阶级民主革命的产物这个政府中虽然有立宪派和旧官僚参加但资产阶级革命派居于领导地位。临时政府的行政脑由临时大总统孙中山、副总统黎元洪和九名国务员（各部总长）组成。其中6军总长黄兴、外交总长王宠惠、教育总长蔡元培是同盟会员实业总长张謇、交通总长汤寿潜为立宪派领内务总长程德全、司法总长伍廷芳为旧官僚海军总长黄钟英是起义的舰长财政总长陈锦涛是曾在清廷任职的所谓“理财专家”。按照同盟会设计的“部长取名次长取实”的方案由孙中山直接任命的各部次长、局长和总统府秘书长等除海军次长外都是同盟会的骨干。程德全、汤寿潜、张謇等没有到南京就职各部多由次长代理。所以革命派掌握了政府的实权。在临时参议院中4o余位参议员中有同盟会员3o人立宪派不足1o人。

南京临时政府成立后在短短的3个月内颁布了许多有关政治、经济和社会改革的法令。根据资产阶级“自由平等”、“天赋人权”的原则宣布人民享有选举、参政等政治权利以及居住、信仰、集会、结社、出版、言论等自由；废除刑讯；保护华侨禁止贩卖华工；严禁买卖人口废除奴婢；禁止种植和吸食鸦片；奖励兴办工商业和华侨在国内投资等等。在文化教育方面提倡以“自由平等博爱为纲”的“公民道德”；否定忠君尊孔的封建教育废止中小学读经；禁用清廷学部颁行的各种教科书。这些措施都有利于民主政治和展资本主义。但它没有触动半殖民地半封建社会的基础无法解决人民切身的基本要求特别是广大农民的土地要求。所以南京临时政府的群众基础是很薄弱的。

第三节袁世凯的窃权和辛亥革命的失败帝国主义势力对中国革命的迅猛展非常恐惧和仇视。武昌起义之后它们大力支持清廷破坏革命。在几天之内英、美、日、德、法等国的十几艘军舰聚集在武汉江面日夜升火待命随时准备进行武装干涉。由于形势展很快帝国主义者被迫伪装“中立”实际却暗中支持清廷。它们不仅继续把关税送到北京英、法、德、美四国银行团还贷给清廷白银3oo多万两企图借此维持清廷的腐朽统治。俄国也竭力破坏中国革命妄图乘机分裂中国。它指使一小撮蒙古王公宣布外蒙“独立”并出兵强占黑龙江省呼伦道（今海拉尔）、满洲里等地。

但是由于革命风暴已席卷全国在这种情况下帝国主义对于直接出兵干涉的后果也是心存顾忌。于是列强转而催促清廷起用被罢黜的袁世凯希望他能够把革命镇压下去。

受形势所迫和帝国主义的压力宣统三年八月二十三日（1911年1o月14日）清廷任命袁世凯为湖广总督要他率领北洋军去镇压革命。野心勃勃的袁世凯对此并不满足他以“足疾未痊”为由拒不出山。九月初六日（1o月27日）清廷任命袁世凯为钦差大臣节制湖北水6各军。九月十一日（11月1日）皇族内阁辞职清廷被迫任命袁世凯为内阁总理大臣。在掌握了清廷的军政大权之后袁世凯立即派兵攻打武汉革命军夺取了汉口。

帝国主义国家在扶植袁世凯的同时还对南方施加压力迫使革命党人与袁世凯停战议和。革命政权内部的立宪派、旧官僚和一部分革命党人也同意进行谈判并表示愿意拥护袁世凯。十一月南北双方开始和谈。和谈期间英、美、俄、日、法、德六国领事向南北双方的代表提出了照会要他们“尽成立和解”以迫使革命派交出政权。帝国主义还在政治上拒绝承认以孙中山为的革命政权并在经济上切断了南京临时政府的财源使之陷入严重的财政危机。

革命党人在内外反动力量的压迫下妥协了同意在清帝退位和袁世凯赞同共和的条件下把政权让给袁世凯。于是袁世凯转而向清廷施加压力由北洋将领通电逼清廷同意共和。1912年2月12日清帝溥仪退位结束了统治中国2ooo多年的封建君主制度。次日袁世凯声明“赞成”共和孙中山辞去临时大总统职务并由临时参议院选举袁世凯为临时大总统。为了能够对袁世凯有所约束以确保革命成果孙中山在辞职时提出了定都南京、新总统到南京就职和遵守《中华民国临时约法》三项条件。孙中山还派蔡元培等为专使北上迎袁南下。袁世凯指使部下在北京动“兵变”以此为借口拒绝南下。列强也从各地调兵进京故意制造紧张局势。孙中山被迫让