治四年（1865）英国分别在香港、上海设立的汇丰银行是外国在中国资本最为雄厚的金融机构；光绪十六年（189o）德国在上海设立的德华银行；光绪十九年（1893）日本在上海设立的正金银行；光绪二十年（1894）法国在上海设立的东方汇理银行等。此外俄国也于光绪二十二年（1896）在中国设立华俄道胜银行。这些银行在中国吸收存款行纸币经营国内外汇兑并贷款给清廷操纵中国的金融市场成为资本主义各国对中国进行经济侵略的重要机构。

外国资本主义在中国经济势力的扩大加深了中国的半殖民地化程度。

1夏东元编：《郑观应集》上册第715页。

第二节洋务派的出现第二次鸦片战争以后清廷向西方资本主义国家屈服出现了所谓“中外和好”的局面。曾国藩、李鸿章、左宗棠等在勾结外国侵略者镇压太平天国的过程中看到了西方坚船利炮的重大作用于是对其大加赞赏。曾国藩说火轮船“可以剿逆可以勤远略”为“今日救时之第一要务”除向外国购买船炮还要自己制造1。李鸿章认为“中国文武制度事事远山西人之上独火器不能及”2因而必须购买外国枪炮设局制造枪炮“以资攻剿”。奕也说“自强之术必先练兵”。这表明在一部分官员中逐渐认识到要保持清朝的统治必须在军事上和工业技术等方面向西方资本主义学习创办新式军事工业。

在洋务活动兴起之际咸丰十一年（1861）冯桂芬写成了《校邠庐抗议》一书。他在书中明确提出“采西学”、“制洋器”的主张认为对西方国家“始则师而法之继则比而齐之终则驾而上之自强之道实在乎是”。他还提出一条兴办洋务的宗旨即“以中国之伦常名教为原本辅以诸国富强之术”。这一宗旨不仅成为兴办洋务的指导思想而且成为后来“中学为体西学为用”思想的滥觞。

主张举办洋务的官员中清廷中枢有恭亲王奕和军机大臣桂良、文祥地方总督、巡抚有曾国藩、李鸿章、左宗棠和张之洞等。由于他们在兴办洋务的问题上思想主张基本一致在清廷内部形成了一个势力相当强大的派别被称为“洋务派”。

洋务派兴办洋务的活动受到清廷一些大臣和士大夫的反对。他们以理学权威自命恪守“祖宗成法”和“圣人古训”故步自封排斥新思想、新事物以为封建制度及其伦理纲常尽善尽美。这部分人被称为守旧派或顽固派代表人物有大学士倭仁、徐桐、李鸿藻等。

在兴办洋务过程中洋务派和守旧派既有共同之处又存在着严重的意见分歧。洋务派兴办洋务的指导思想是“中学为体西学为用”所谓“中学为体”也就是维护封建制度和纲常名教。在这个根本问题上两派意见一致没有分歧。两派的分歧点在于“西学为用”也就是要不要学习西方的近代科学技术举办机器制造工业以资“求强”。在同治五年（1866）奕等人建议在同文馆添设天文算学馆招收翰林、进士、举人、贡生及科举正途出身五品以下京外各官入馆学习；光绪六年（188o）刘铭传建议修筑铁路等问题上都遭到守旧派的激烈反对。倭仁认为“立国之道尚礼义不尚权谋；根本之图在人心不在技艺”甚至主张“以忠信为甲胄礼义为干橹”1。在守旧派的心目中以孔孟儒学为代表的“中学”是万古无弊的“圣道”能够解决治国平天下的一切问题而西学只不过是“夷族蛮邦”的“奇技淫巧”不用学习更不能“用夷变夏”。守旧派反对学习西方的近代科学技术阻碍了洋务事业的顺利兴办。

1《曾文正公全集·奏稿》卷14第1o—11页。

2《筹办夷务始末》同治朝卷25第9页。

1《洋务运动》第2册第3o页。

第三节军用工业和新式海6军的建立洋务派用力最多的是建立军用工业。还在镇压太平天国的时候咸丰十一年（1861）曾国藩就在安庆建立“安庆内军械所”以手工生产仿制“洋枪洋炮”并制造了一艘木壳轮船。同治元年（1862）李鸿章在上海设立“上海洋炮局”手工铸造炮弹。次年李鸿章又委派英国人马格里（y）在松江附近设厂制造弹药。清军攻陷苏州后李鸿章命马格里将该厂迁至苏州添置一些机器设立“苏州制炮局”。这是洋务派兴办新式军用工业的开端。

从同治四年（1865）江南制造总局设立到光绪二十一年（1895）中日甲午战争结束3o年间洋务派设立的规模大小不等的军用工业共21个。其中由清廷中枢直接拨款、规模较大的有4个即江南制造总局、金陵机器局、福州船政局和天津机器局。各省督抚也纷纷自筹经费兴办军用工业但大都是中小型的只有张之洞创办的湖北枪炮厂规模较大。

江南制造局建于同治四年（1865）。是年李鸿章购买上海虹口的美商旗记铁厂又将上海洋炮局并入并增添由容闳经手从美国购买的机器设备合组成江南制造总局。同治六年（1867）该局由虹口迁至上海城南高昌庙。此后规模逐渐扩大先后设立了机器厂、轮船厂、枪厂、炮厂、炮弹厂、水雷厂、炼钢厂、栗色火药厂、无烟火药厂等16个分厂还附设了学堂、翻译馆等成为一家综合性近代军用工业。其主要产品有枪支、大炮、弹药、水雷、轮船、钢材等都由清廷调拨分各地驻军。江南制造总局由于在资金经费方面得到清廷的大力支持因此不论生产设备和技术力量都是当时国内最大的兵工厂。

金陵机器局也称金陵制造局。同治四年（1865）李鸿章署理两江总督将马格里主持的苏州洋炮局随迁南京改称金陵机器局。其规模计有机器厂3处翻沙、熟铁、木作车间各2处还有火箭局、火箭分局、洋药局、水雷局及乌龙山暂设炮台机器等主要生产弹药、枪支和大炮产品大都供应李鸿章的淮军和天津大沽炮台。在清廷直属的4个大型军用工业中金陵机器局规模最小“所出枪炮无多”它为大沽炮台所造的大炮在演放时一再爆炸质量低劣。

福州船政局又名马尾船政局是同治五年（1866）左宗棠任闽浙总督时向清廷建议设立的。由法国人日意格（que1）、德克碑（p.d’aiguebe11e）主持建厂和造船还雇用几十名法国工匠。筹建不久左宗棠调任陕甘总督赴任前向清廷推荐前江西巡抚沈葆桢任总理船政大臣。船政局设有转锯厂、