起义的打击和推动地主阶级逐渐感觉到重点控制和剥削劳动者的人身其收益已愈来愈低反倒不如放松些对人身的控制而多从经济上加强搜刮更为有利于是便开始逐渐将其剥削的重点由原来的控制人身转移到加重对劳动者的经济榨取上从而使封建的依附关系日益减弱劳动者的身份大有提高。顺应这种趋势赋役剥削制度也随之生了一系列的重大变革：先是唐代后期从“以人丁为本”的租庸调法转变为“惟以资产为宗”的两税法至明代中期又代之以“量地计丁”、“计亩征银”的一条鞭法而清代前期出现的这种“摊丁入亩”制度则又是一条鞭法的继续和展。事实上摊丁入亩这种征收方式早在明末清初便已散见于全国不少地区。如明天启元年（1621）给事中甄淑就已因“小民所最苦者无田之粮无米之丁田鬻富室产去粮存而犹输丁赋”太不合理提出“以米带丁”的倡议即“取额丁额米两衡而定其数米若干即带丁若干买田者收米便收丁”以使“县册不失丁额贫民不致赔累”。据说在当时曾经实行过惟因“其时政荒赋重故不久辄罢”。崇祯八年（1635）陕西城固县则有“丁随粮行之法”1；清康熙六年（1667）河南太康知县胡三祜也推行了“丁随地派”法规定“每地三十三亩三分准入一丁”之负担2；九年（167o）广东四会有“以丁随粮”之法；二十三年（1684）四川雅安所属的芦山县更实行了“按亩均丁”法；与此几乎同时直隶乐亭知县于成龙更进一步察觉到“田与丁分”是产生赋役负担严重不均的根源因而在该县推行了一种能使“富户正供之外所增无几而贫者永得息肩”的“按田均丁”法3；五十二年（1713）御史董之燧则更提出在全国推行“统计丁粮按亩均派”的建议只是由于被户部议为“（旧册）相沿已久未便更张而止”4。其他尚有多处。以上种种名虽不同实质则一均属“摊丁入亩”性质有的并已取得显著成效故当雍正初年清朝廷一声令下便得以在全国各地迅而集中地普及起来。当然康熙雍正时空前强化的主义中央集权也提供了顺利推行的政治保证。摊丁入亩的确立和贯彻执行对当时历史的展具有着重大的意义和影响。先它统一了全国的赋役内容促进了社会经济的高度展。这对清初以来全国各地多种多样的赋役制度是一次空前的统一和完善使“一省之内（亦）则例各殊”的徭役形式“始归划一”地丁制度成为全国最主要的统一的赋役内容既有利于国家财政法令的贯彻又促进了各地社会经济迅展。其次在一定程度上平均了赋役负担刺激了劳动者的生产积极性。摊1《皇朝经世文编》卷3o《户政》曾王孙《勘明沔县丁银宜随粮行疏》。2道光《太康县志》卷2《田赋·人丁》。

3乾隆《乐亭县志》卷4《田赋·户口前序》。

4《松江府志》卷21《田赋》下。

丁入亩的基本原则是“因田起丁田多则丁多田少则丁少”1而且“无论绅衿富户不分等则一例输将”2。这是比较公平合理的。就全国而言东南地区（如江浙）原本赋重役轻今将较少的丁役银均摊于较多的田赋银中每两田赋银具体增加只有少许而北方诸省丁役虽重然田赋却轻往往几亩或十几亩甚至几十亩才负担田赋银一两故每两田赋银摊入二钱左右的丁银平均到每亩田里为数也极有限。这样南北两方的赋役负担重者轻之轻者重之渐趋平衡。再就各阶级阶层来说摊丁入亩也使其中大多数人负担有所减轻。不单“寸土皆无”的佃农、手工业者、小商人等基本上摆脱了丁银的“赔累”有了更多的人身自由和谋生出路而且“丁多地少”的自耕农和半自耕农也在废除丁银后只在自己负担的为数不多的田赋银中摊入极少量的丁银负担较前也有所减轻即使中小地主其田赋负担虽“较诸原额为过之然一切杂办丁徭尽行除豁民止知有田赋一项胥吏不得以为奸则浮费省别无算岂不名增而实减哉？”3咸丰时人王庆云在评论摊丁入亩时说：“惟均之于田可以无额外之多取而催科易集。其派丁多者必其田多者也其派丁少者亦必其有田者也。甲甲无减匿里户不逃亡贫穷免敲扑一举而数善备焉。所不便者独家止数丁而田连阡陌者耳。”4这虽有夸大但也反映了一定的历史事实。赋役负担的比较公平合理当然会对久困于役的广大劳动人民的生产积极性有着一定的刺激作用。康熙、雍正、乾隆时期社会经济尤其是商品经济的空前繁荣与此是有密切联系的。第三进一步削弱了封建的人身依附关系推动了人口的迅增长。“丁口之输赋也其来旧矣。”丁役或丁银包括所有匠班银、盐钞银等历来就是封建国家对其臣民部分人身占有的具体体现和显著标志是一种纯粹的“经济强制”。经过人民群众长期艰苦斗争的结果这种依附关系在不断地被减弱着。在明末农民战争的推动和资本主义萌芽的影响下入清以来这种削弱的趋势更为加。康熙十一年（1672）浙江的盐钞银摊入地亩银中；康熙三十六年至四十一年（1697—17o2）浙江、湖北、山东等地的匠班银也6续摊入地亩；五十一年（1712）的“滋生人丁永不加赋”更将全国现有的丁银固定取消了以后滋生部分的人丁税；而摊丁入亩则最后将所有的人头税目也统统摊入田赋银中总称为“地丁银”。至此不仅相沿千余年的人头税完全匿迹于史册开始只按土地的单一标准收税而且长期束缚人民人身自由的户丁编审制度也日渐松弛至乾隆三十七年（1772）终被“永行停止”此后甚至连过去为征差役和限制农民外出的里甲制也开始被专职防盗的保甲制所取代。

由于摊丁入亩使清廷放松了对人口的控制解除了丁银的赔累致使不仅经济达的江南和东南沿海“贩夫牧竖优游于光天化日之下无征输之苦”1甚至地处边远的贵州等省也使“赤贫无田、持手而食之夫悉得免于追呼”2。因而人民不再大量逃亡和匿隐人口的统计也较前更为精确符1康熙《嘉兴府志》卷9《户口》。

2田文镜：《抚豫宣化录》卷2《题请豫省丁粮按地输纳以均赋役事》。3乾