京仓一石之储常糜费数石之费奉行既久转输固自不穷。而经国远猷务为万至计窃愿更有进也。”也是个开华北农业的1《河防述言》《杂志》第11。

1《皇朝经世文编》卷466世仪《漕兑揭》。

2《皇朝经世文编》卷46《户政·漕运》上6陇其《漕运》。

3《农政全书》卷12。

4《皇朝经世文编》卷46《户政·漕运》上6陇其《漕运》。

想法。若按当时农业生产技术水平开海河地区在直隶增开二至四万顷土地（按亩产一至二石计算）每年生产需自南方运来的四百万石漕粮并不是没有可能的。但是这样的计划清朝统治者连想都不敢想。他们曾经想过学习元代的办法打通胶莱运河没有成功只好抱住数百年的旧法不放越走越困难。他们还采取过漕粮改折的办法就是改变征收粮米（本色）为货币（钱或银两）。本来漕粮一般是不准改折的。只是在生灾荒或运输困难的情况下才允许改折。后来还实行过“民折官办”就是由纳粮户将改折的银或钱交给官府由官府派员在口岸附近采买粮食交兑运输。太平天国革命爆时长江地区被起义军占领漕运停止清政府只得临时采取改折和折银解部。道光四年淮安高堰地方生水灾运河水浅而且运河山东段因诸泉水缺经常干涸于是次年在江浙实行海运即在上海雇募商船运粮至天津然后转输京通。但海运之法直到咸丰以后才正式实行起来。总之对于得不偿失的漕运制度清政府始终拿不出改革的办法。漕粮的长途运输船只消耗官吏侵吞关卡林立人手纷杂造成人力物力的极大浪费也给官吏营私舞弊大开方便之门。康熙四十六年“坐粮厅赫芍色声名恶劣每船取银八两一年约得四五万金赫芍色任坐粮厅十年则已得四五十万”1“然贪官污吏积习相沿莫能禁也”2。1《清圣祖实录》卷23o。

2《清史稿》卷122《食货三》。

第五节学校与科举学校制度清代的学校与科举大体上沿用了明代的制度内容上有所损益措施上更为周密。

学校是储育人才之地科举是抡才大典两者相辅而行关系十分密切。读书士子入仕主要通过科举而要由科目登进必须是学校的生员。学校的主要任务是养育士人以应试科目不过学校生员做官不一定要经过全部科举考试的阶梯入国子监肄业后便有了获得官职的可能。

清代由政府管辖的学校共有两级即中央官学和地方官学。中央官学主要指京师的国子监包括附属于国子监的算学、八旗官学。另外还有中央政府为皇室贵族设立的宗学、觉罗学等。地方官学主要指府、州、县学这些学校只有规模大小的区分而无程度等级的差异。除此而外社会上还有书院、社学、私塾等这些虽不包括在正规的学校制度内但在培养人才、传播文化方面也起了十分重要的作用。

明制在京师有国子学称国子监或称太学。国子监有南北监之分一为北京国子监一为南京国子监。清初修整明北京国子监为太学裁南京国子监改为江宁府学。国子监是全国最高学府设祭酒满、汉各一人司业满、蒙、汉各一人职在总理监务、执掌教令。博士满、汉各一人助教满十六人、蒙八人、汉六人学正汉四人学录汉两人职在教诲。典籍汉一人掌书籍碑版。典簿满、汉各一人掌文牍事务。雍正三年（1725）起更置管理监事大臣一人不拘满、汉地位在祭酒、司业之上。

国子监的生徒来源很多共分两大类。一为贡生一为监生。贡生有岁贡、恩贡、拔贡、优贡、副贡、例贡监生有恩监、荫监、优监、例监。岁贡有地方贡于国家之意。府、州、县学按照规定的时限与数额将屡经科考、食廪年深的生员依次升贡到国子监。顺治二年（1645）清政府命中央直属各省起送贡生府学每年一人州学三年二人县学二年一人。各地贡生到京后要进行廷试。时间是每年三月十五日后改为四月十五日。如有滥充者即回原学。一省现五名以上学政要被罚俸。

恩贡是岁贡在特殊情况下的改称。清沿明制凡国家有庆典或皇帝登极便颁布“恩诏”以当年的岁贡生充恩贡。

拔贡明制常贡之外又行选贡之法即为拔贡。各地儒学生员经过考选凡学行兼优、年富力强、累试优等者得以充拔贡。清沿袭此制顺治元年（1644）举选贡。顺天府特贡六人每府学贡二人州、县学各贡一人。清初为六年考选一次乾隆中改为十二年一次。

副贡各省乡试除录取正卷外另取若干名为副榜。中副榜者可以做为贡监入国子监肄业称副贡。

优贡类同拔贡每三年考选一次举送的次数比拔贡多。

以上的恩、拔、副、岁、优贡时称“五贡”。读书士子除了参加科举考试者外由此而入仕途的亦谓之正途。五贡就任官职按科分名次和年分先后恩、拔、优、副贡多以教谕选用岁贡多以训导选用。但在具体实行中常有变动。

五贡之外还有例贡。凡儒学中的廪、增、附生按政府规定报捐为贡生的称例贡。这是当时由捐纳入官的必由之路由于是出资捐买而得很为一般人所蔑视。例贡或在监肄业或在籍均可称为国子监监生。乾隆年间议准例贡如果志在由正途入仕准其辞掉例贡头衔以原来的身分参加科举考试。

贡生之外还有监生。恩监乾隆年间开始实行主要是选拔和照顾一些资历、身分较特殊的士子恩准入监肄业。乾隆二年（1737）准八旗汉文官学生应讲求经史每三年奏请钦点大臣考试优者拔作监生与汉贡监等一体肄业。后又议准八旗算学生、汉算学生、钦天监天文生均准考恩监。乾隆五十一年（1786）凡陪祀孔庙的圣贤后裔本人是武生俊秀及无功名顶戴的俊秀均恩准做监生。

荫监。又分恩荫和难荫两种。恩荫是按内外文武官员品级荫子入监。

顺治二年定文官中京官四品、外官三品以上武官二品以上可送一子入监。康熙五十二年（1713）始宗室亦给荫入监。难荫顺治三年（1646）定满、汉三品以上官员三年任满勤于国事而死者可荫一子入监。雍正年间以后特别体恤军功死难者。凡八旗武职立功身故无论功绩大小是官员的给七品监生一人是护军校、骁骑校的给八品监生一人均于子弟