第 2063 章(1 / 1)

中国通史 中国通史 2000 汉字|2 英文 字 26天前

它与田赋、漕粮按固定额数征收不同全国盐课税的总收入的趋势是不断增长的。顺治初年为五十六万两至乾隆十八年(1753)已增加至七百零一万四千九百四十一两2。

关税是清财政收入中的商品通过税包括内地关税和海关税。内地关税1《皇朝经世文编》卷27《条陈耗羡书》。

2王庆云:《石渠余记》卷3《纪耗羡归公》。

3《雍正硃批谕旨》。《高成龄雍正二年九月十四日折》。

4《清朝文献通考》卷4《田赋考》。

5《清朝文献通考》卷4《田赋考》。

1《清朝续文献通考》卷38《征榷》8《盐法》。

2《清史稿》卷122《食货·盐法》。

又称钞关或常关税按其所属系统又分为户、工两种税关。各关除征收正税外还有关税盈余和杂课。关税盈余是关税正税之外的附加税雍正七年(1729)曾确定上交盈余数额成了固定的税目杂课是各关正税之外的加征有“楼税”、“签量费”、“饭食”、“客费”、“陋规索银”等名目。据统计清代前期内地关税乾隆时户关收入为四百三十二万余两工关收入为二十七万余两3。清朝统一台湾后康熙二十四年(1685)在广东、福建、浙江、江苏设立海关对进出口物品征收海关税。进口税率“为值百抽四”出口税率“初为值百抽一点六后改为二点六”4。随着对外贸易的增长至乾隆中叶关税收入已达五百四十一万五千两5。其中粤海关税收渐成广东地方财政收入之大宗。广东兵饷“不敷之数在粤海关岁收盈余银两内酌筹拨给”6。海关税也已成为较重要财政收入。

此外随着社会经济的恢复杂赋也逐渐成为清代前期筹集财政收入的税项。各项杂赋的征收税目繁多税率不一数额不等。有的是定额包征有的是不定额尽收尽解。征收之后有的解交户部有的留归地方使用。据统计乾隆三十一年(1766)清朝财政收入中的杂赋约一百四十九万余两其中“芦课、鱼课为十四万两有奇茶课为七万两有奇落地、杂税为八十五万两有奇契税为十九万两有奇牙当等税为十六万两有奇矿课有定额者八万两有奇”1。

清代前期农业土地收益税的田赋是财政收入的最主要税源。但在农业经济恢复的同时手工业与商业也获得了相应的展因而至康熙中叶后财政收入已呈多渠道税源并不断增长的趋势从而为清前期财政税法的完善与财政收入的增加奠定了基础。自康熙二十一年(1682)平定三藩后地丁银年收入二千六百万至二千八百余万两留存地方支用约八百三十余万两外再加其他收入一年财政收入近三千万两。由于财政收入税制的确立和各项税法的日趋完善清朝的财政收入大于支出户部库存也日益充裕。“康熙六十一年(1722)户部库存八百余万雍正间渐积至六千余万”2及至乾隆四十六年(1781)“又增至七千八百万”3两清朝的财政状况已进入了最佳的鼎盛时期。

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3乾隆《大清会典》卷75。

4即进口率4%出口税率初为1.6%后改为2.6%。参见《财政年鉴》上册页4o7商务印书馆1935年版。

5《圣武记》下册页473中华书局1984年版。

6《嘉庆户部则例》卷61页18。

1《清史稿》卷125《食货》六。

2《圣武记》下册页473。

3《圣武记》下册页473。

清前期的财政支出和审计在封建的财政体制下财政支出与审计是清前期历朝君臣治国的重点。通过对财政支出与审计的管理清朝控制了国家财力的分配调节中央与地方的财力流动以利于维护封建统治的需要。经过多次调整清前期对财政支出立定有比较固定的项目。据《清会典》所载:“凡岁出之款十有五一曰陵寝供应之款;二曰交进之款;三曰祭祀之款;四曰仪宪之款;五曰俸食之款;六曰科场之款;七曰饷乾之款;八曰驿站之款;九曰廪膳之款;十曰赏恤之款;十有一曰修缮之款;十有二曰采办之款;十有三曰织造之款;十有四曰公廉之款;十有五曰杂支之款”1。以上十五项如按财政支出的性质和用途大致可划分为皇室经费、官俸支出、军费支出、工程与驿站经费、科场学校经费等五大类别。

皇室经费系指清朝皇帝及其家族开支的费用。举凡陵寝供应、宫廷修缮、采办织造和内务府经费均被列为重要项目。经费来源除皇产贡赋、官庄地租外部分是由户部指定从各省财政税收中解拨的税款。清朝定都北京初期由于战争的破坏财政入不敷出皇室开支较省。据康熙二十九年(169o)的文件记载:“明光禄寺每年送内所用各项钱粮二十四万余两今每年只用三万余两。每年木柴二千六百八十六万余斤今只用六百七十八万斤。每年用红螺等炭共一千二百八万余斤今只用百万余斤。各宫床帐、舆轿、花毯等项每年共用银二万八千二百余两今俱不用”2。其中如光禄寺支用钱粮三万余两仅为明代的八分之一3。然而自乾隆以后随着皇室生活的奢侈腐化皇室经费开支不断扩大。康熙帝时六次南巡往返用度都由皇室财政支付沿途并不铺张所费仅一、二万两。但至乾隆年间据乾隆三十一年(1766)统计仅采办、织造与内务府等经费银已达八十二万一千零六十四两1。另外乾隆帝六次巡游江南每处所费竟在二、三十万两以上与康熙帝相比不啻过十倍。皇室经费的恶性膨胀至乾隆嘉庆后期已成财政痼疾。

官俸之出是财政支出的主要项目之一。清前期官俸支出包括官吏的俸食、恩赏、养廉、公费等项。俸食是官吏的正薪按爵位、职称大致可分为四种一是宗室之俸共二十等最高者是亲王岁银一万两;世子六千两;郡王五千两;长子三千两;次子一千三百两;镇国公七百两;辅国公五百两;镇国将军一等四百一十两二等三百八十五两三等二百六十两最少者1乾隆《大清会典》卷19《户部》。

2《清朝文献通考·国用考》。

3《清朝文献通考·国用考》。

1《圣武记》下册页476。

是宗室弓骑尉八十五两2。除岁俸银外还给俸米每俸银一两给米一斛3。二是公主格格之俸共十四等。其俸银从岁支四百两至一百三十两不等。三是世爵之俸共二十等。规定公一等七百两二等六百八十五两三等六百六十两;侯从六百三十五两至三百六十两不等;伯从五百三十两至四百六十两不等;子从四百三十五两到三百六十两不等;男从三百三十五两至二百