皇帝从其议。后郑成功进攻沿海州县海澄公黄梧奏请诛戮其父郑芝龙部议立即正法皇帝谕“议政王贝勒大臣密议以闻”。王贝勒大臣议奏应将芝龙及其弟、子正法皇帝命免死、籍没流徙宁古塔2。顺治十六年三月经略大学士洪承畴以即将消灭南明永历帝“请敕议政王贝勒大臣密议”进攻之三路大兵“作何分留驻守”兵部议奏“留拨大帅官兵镇守滇南事关重大请旨定夺”。皇帝命议政王贝勒大臣会议。王大臣等议奏平西、平南、靖南三藩内应移一王驻镇云南一王分镇粤东一王分镇蜀中何王应驻何省恭候上裁。皇帝命平西王吴三桂驻镇云南平南王尚可喜镇广东靖南王耿继茂镇四川(后改福建)。3第四复议死囚情罪。顺治十一年九月皇帝谕刑部:重囚犯罪法固难宥但其中若万一有冤枉死者不可复生人命至重恐违上天好生之心。自今以后三法司照常核拟进奏“复批议政王贝勒大臣详确拟议以凭定夺施行。尔部即行传知”1。
第五改定逃人法惩治反对重惩窝主之汉官。顺治十一年督捕右侍郎魏琯请宽已故窝主之家属皇帝痛斥其偏私市恩“著议政诸王、贝勒、大臣、九卿、詹事、科道各官会同从重议处具奏”。王大臣等议奏魏琯应论绞皇帝命从宽降三级调用。兵部议处徇私庇护窝主之托拖沙喇哈番吕献忠一案回奏迟缓皇帝“以兵部堂司官显有受贿情弊下诸王大臣等议处”。王大臣议奏尚书、侍郎及满汉司官噶达浑等应分别降级革职罚俸帝从其议2。不久议政王大臣等又遵旨议定“逃入法”窝主正法有关官员重惩皇帝予批准3。
第六议处蒙藏等少数民族问题。清极重视与蒙古的关系早期特设蒙古衙门崇德三年(1638)改为理藩院专管“外藩”事务处理蒙、藏等民族事务但遇有重大问题仍交议政王贝勒大臣集议。顺治十年五世入京朝贡后奏称水土不服请回西藏。因对的安排关系到喀尔喀蒙1《清世祖实录》卷52页11。
2《清世祖实录》卷87页4、6;卷1o8页19、2o;卷1o9页3、4。
3《清世祖实录》卷124页14、15。
1《清世祖实录》卷86页18。
2《清世祖实录》卷84页3、7;卷85页17。
3《清世祖实录》卷86页5—9。
古与清廷的关系经议政王贝勒大臣议定厚赐财帛册封名号盛情挽留召漠南蒙古各部王贝勒会见。不久清帝赐以金册敕文册封为“天下大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇嘛”。顺治帝曾降旨召外藩蒙古王所尚五公主及额驸来京科尔沁部亲王吴克善、郡王满珠习礼以公主有病奏请免朝理藩院劾其不恭应催令来京严加议处。皇帝下谕:二王不闻命即至借端推诿“尔衙门会同议政王贝勒大臣议奏”。因满珠习礼星夜赶来免议。议政王、议政贝勒会同上三旗大臣遵旨议奏:应夺吴克善亲王爵降为贝勒罚马千匹皇帝命从宽免革爵罚马千匹1。喀尔喀三部土谢图汗之下索诺额尔德尼遣使进岁贡驼马理藩院因喀尔喀部曾掠外藩漠南蒙古巴林部人畜不敢收受请旨定夺。帝命议政王贝勒大臣集议。王大臣议奏:应遣使往视若已全还巴林之人则可令来使入口进贡否则逐之。帝从其议2。
第七惩治渎职大臣。帝谕吏都原大学士今任刑部尚书图海专擅恣肆“负恩溺职殊为可恶”业已革职议政王贝勒大臣、九卿、科道会同从重议罪具奏。王贝勒大臣议拟论绞帝命免图海之死革职籍没家产3。第八议定典章制度改革、完善行政制度。顺治十年正月皇帝召集议政王大臣、内三院大学士、满汉九卿谕告诸臣:各部院奏事经朕面谕者部臣回署录口谕票签送内院照票批红科这样作错误必多朕日理万机焉能记忆而一一予以改正。前都察院参吏部侍郎孙承泽双耳重听通政使司参议董复年老朕原谕交吏部议覆乃传旨错误致将二人革职。此尚易于改正至于罪人生死性命攸关倘一时误杀悔之何及!今后如何详明无误合于大体著定议具奏。王大臣等议奏:今后部臣照常面奏候上览毕退上批满汉字旨内院转该科。帝允其议4。顺治十八年三月辅政大臣传旨谕吏部等大小各衙门:国家纪纲法度因革损益各代不同必开创之初筹画精详贻谋弘远所定典例可以永行无弊“今应将大小各衙门见行事务如铨法、兵制、钱谷、财用、刑名律例、内外文武各官一应恩恤荫赠谕祭造葬款项繁多难以枚举”“著议政王贝勒大臣、九卿、科道会同详考太祖、太宗成宪斟酌更定汇集成书勒为一代典章永远遵行”1。
第十议处特殊大事。顺治十年八月皇帝以皇后博尔济吉特氏系科尔沁亲王吴克善之女为多尔衮所聘定相处不协谕将其降为静妃改居侧宫。礼部奏谏皇帝命“议政诸王、贝勒及大臣、内三院、九卿、詹事、六1《清世祖实录》卷125页17、18;卷126页9。
2《清世祖实录》卷78页6。
3《清世祖实录》卷125页14。
4《清世祖实录》卷71页8、9。
1《清圣祖实录》卷2页5、6。
科都给事中、各掌道御史会议具奏”2。
顺治年间的议政王大臣会议对扩大、巩固清皇朝的统治维护满族贵族的利益提高皇权削弱王权起了相当大的作用。
议政王大臣会议的消失顺治后期十名议政王病故五名议政贝勒贝子公中两名病逝两名被处死一人削职。其子嗣袭爵者仅三人奉旨议政议政的宗室王公已显著减少。三藩之乱时郡王勒尔锦、贝勒洞鄂、察尼、尚善贝子温齐以贻误军机削爵罢议政其后亲王岳乐、福全、常宁又罢亲王杰书病故就很少见到王贝勒贝子参预议政了。这一机构也常写为“议政大臣会议”有时也袭用“议政王大臣会议”旧词。
议政大臣的成员也减少了很多。康熙元年(1662)裁去八旗所设固定的二十四名议政大臣八年又因人员繁杂泄漏机密停止王府长史及闲散议政大臣议政。此后议政大臣主要由满蒙八旗都统、尚书左都御史和内大臣三种官员充任了。
康熙年间议政王大臣会议除一般事务外主要议处用兵、民族关系、边界和重大案件等四个方面的问题。从平定三藩之乱、取台湾、雅克萨之战、三征噶尔丹到征讨策妄阿喇布坦与罗卜藏丹津等等重大战争其决策、军事方略、调遣兵将等等都由议政王大臣会议