并没有什么危险”1反倒可以为将来向社会主义过渡创造一定的“基础”2。与此同时中国共产党也认识到私人资本主义毕竟“处在和国家经济与合作社经济竞争的地位它的展方向是要走旧资本主义道路的”；而且存在着“极大的投机商业资本”“进行各种商业投机”3。因此在保护民族工商业鼓励民族资本主义展的同时又要限制其不利于国计民生的一面即在活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面“对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策”4。

新民主主义的经济方针和基本政策这就是公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的“四面八方”的经济方针和政策。

抗日战争时期中国共产党在领导生产运动中就明确规定了“公私兼顾”的原则。这时的“公私兼顾”是指公家和私人两方面的关系而言特别是指军队与民众两方面的关系而言因此“公私兼顾”也可称作“军民兼顾”。解放战争转入战略进攻以后毛泽东在《目前形势和我们的任务》报告中指出：“新民主主义国民经济的指导方针必须紧紧地追随着展生3《张闻天文集》第4卷第39页。

4《张闻天文集》第4卷第39页。

5《毛泽东选集》第3卷人民出版社1991年版第1o6o、1o8o页。

6《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1431页。

1《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1255页。

2《张闻天文集》第3卷第185页。

3《刘少奇论新中国经济建设》第1o页。

4《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1431页。

产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。”1这个“总目标”中展生产、繁荣经济是目的公私兼顾、劳资两利是两项基本政策。这里所讲的公私兼顾已不是指公家和私人两方面的关系而是指公营企业和私营企业两方面的关系。这就是在展公营（主要是国营）经济的同时要照顾并鼓励私营经济的展。私营经济（包括私人资本主义、手工业、农业）数量上在经济构成中占绝对优势不挥这部分经济的生产积极性整个生产就要萎缩整个国民经济就难以展。因此人民政府要扶植私营经济的展使国营、私营互相配合共同展（“先公后私”）。刘少奇对此曾形象地解释为“有饭大家吃有钱大家赚”。所谓劳资两利即处理好私营工厂中工人与资本家的关系。资本主义生产的目的是追求剩余价值资本家必然要剥削工人为了展经济允许私人资本主义存在和展就必须允许资本家对工人的一定程度的剥削保证资本家能赚钱。资本家多开工厂展生产不仅对展国民经济有利而且可以减少工人失业压力更符合工人阶级的长远利益。人民政府是要维护无产阶级根本利益的要改善工人的福利待遇提高工人阶级地位因此又必须限制资本家对工人的过度剥削支持工人要求改善待遇的斗争。但是如果只顾工人改善、提高待遇执行过“左”的劳动政策势必造成工厂关门、工人失业这无异于“自杀政策”2。所以必须“劳资两利”。

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1949年3月中共七届二中全会后毛泽东进一步把新民主主义的基本经济政策概括为公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流。《中国人民政治协商会议共同纲领》采纳中国共产党的主张规定：国家对各种经济成分采取“调剂”的政策使它们“在国营经济领导之下分工合作各得其所以促进整个社会经济的展”。“经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策达到展生产繁荣经济之目的”。这样的经济方针和政策有利于挥各种经济成分的优势使中国社会经济得到快展。

1《毛泽东选集》第4卷人民出版社1991年版第1256页。

2参见《朱德选集》第226—227页。

第三节新民主主义经济的产生、展和壮大中国新民主主义经济经历了产生、展、壮大、全面胜利以及最后终结等几个阶段。为了与本书内容协调一致这里只对新中国成立之前新民主主义经济展进程及基本情况作一概要性的阐述。

土地问题是中国民主革命的中心问题。变革封建半封建土地所有制实现耕者有其田是中国民主革命的一项基本任务。中国共产党在民主革命的不同阶段根据革命所面临的客观形势和主要任务的变化采取符合革命斗争实际和要求的土地政策。土地革命战争时期没收分配地主土地抗日战争时期及抗战胜利后一段时间实行减租减息解放战争时期进行土地改革这都是根据地实行新民主主义经济政策的体现并且是根据地经济产生和展壮大的基础。但因本书另有专章论述土地问题所以这里有关改革土地制度的内容从略。

新民主主义经济的产生从1927年7月大革命失败和土地革命战争兴起到1937年初共产党正式放弃没收地主土地的政策这一阶段是中国新民主主义经济产生的时期。这一时期革命根据地的经济建设是在敌人分割包围的战争环境中进行的内容主要包括：建立新型的财政金融支援革命战争保障革命军队和各级政府工作人员的供给；展贸易打破敌人的经济封锁；活跃物资交流；恢复和展农业、工业生产加强苏区的物质基础。革命根据地经济是一种包括国营经济、合作社经济和私人经济多种成分的新型经济但主要是农业经济工业经济很少。

1.农业。共产党创立农村革命根据地之初就很重视农业生产。没收分配土地之后农民的生产积极性有较大提高。但是革命根据地处在落后的农村耕作技术落后而且处在敌人四面包围之中战事频繁青壮年农民纷纷参军参战农业劳动力不足耕牛不足严重制约了农业生产的展。各根据地先后实行劳动互助的办法解决农业劳动力不足的问题。提倡耕牛互助还利用没收地主的耕牛和富农多余的耕牛设立“公共犁牛站”或“牲畜农具经理处”等以租借方式解决农民耕牛不足的问题。

1931年秋到1934年1o月苏区加强了对经济建设的领导。农业生产互助合作运动在1931年“一苏大”之后广泛开展起来1934年1月“二苏大”后掀起又一个新高氵朝。如江西的兴国县1934年2月有劳动互助社318个社员15615人；到4月展到12o6个