不已。正德三年正月查盘时刘宇已任兵部尚书因前任大同巡抚耗费者多他深感不安上疏自陈请求“少垂优礼将远年巡抚任内事听与开释”3。刘宇尚且如此其他人可想而知。这里面尤其值得注意的是刘瑾对各边年例银的查盘。

年例银是朝廷每年分解各边的银两包括食盐开中改折的部分和朝廷对边费的贴补数量相当大且有急剧增长的趋势。如正德元年（15o6）宣府和大同在五万两年例银之外又分别送银六十一万两和四十万两辽东在十五万两年例银之外又送银三十三万四千两。1正德三年（15o8）三月户部安排送各边年例银“诏不许。谓各边既设屯田又有各司府岁输粮草天顺以前初无户部送银之例其例始于成化二年（1466）。盖或因警报或以旱潦事变相仍行权宜接济之术耳。而其后遂为岁额且屡告缺乏得无盗取浪费之弊耶？”2两个月后刘瑾奏请查盘各边年例银用度：“弘治十五年（15o2）至正德三年预解过辽东、大同、宣府、宁夏、甘肃、榆林各边年例银并奏讨银两共五百四万六千七百五3王世贞：《弇山堂别集》卷二九《史乘考误十》。

1李绍文：《皇明世说新语》卷一《言语上》。

2王世贞：《弇山堂别集》卷九四《中官考五》。

3《明武宗实录》卷三四正德三年正月壬戌。

1韩文：《为缺乏银两库藏空虚等事疏》见《皇明经世文编》卷八五。2《明武宗实录》卷三六正德三年三月己亥。

十三两有奇乞差给事中、御史分行稽核籴买粮料草束用若干折放过若干见存若干有侵盗浪费诸弊从实参奏。”3边饷边银屡告缺乏有许多原因。刘瑾认为“各边粮草缺乏马匹罢（疲）惫皆由官不得人。”4他还说巡抚总理等官“既治边无方以致浥烂糠秕百有余万”等到事则“全罪仓官小民”5。官僚失职造成的损失确实惊人。正德二年（15o7）十二月给事中安奎等奏：宁夏大河口驿新旧草烂十四万三千三百束有奇典守者捏称浥烂成灰。正德三年（15o8）八月礼科给事中曹大显等奏：查盘延绥等处仓库粮料浥烂糠秕者三万六千余石布匹浥烂者三万三千三百二十余匹。九月给事中蒋金等奏：查盘建昌松潘等仓侵盗浥烂者计万余石。

一方面是负担过重朝廷不堪支付一方面是官员失职造成巨大浪费。刘瑾把查盘当作一件大事不时举行并用经济制裁的手段惩治官员。在查盘中被劾官员开始多被逮下狱后来改为追赔罚米赔银多至干两罚米多至千石。他们中有一些是无辜者另有一些当治罪而未治罪者而相当一部分被治罪的官僚确为失职。罚米很引起官僚们的不安和反感但对后一部分官僚来说要他们分担朝廷的经济压力有其合理之处。

清丈刘瑾对清丈土地的自觉意识或许不如查盘其意义却要更大。从正德元年十月刘瑾开始把持朝政以后屡有清丈土地的记载。

正德二年（15o7）十一月命户部侍郎王佐等踏勘徐保所进皇庄田四千三百余顷量出余地给无田民种之如例起科。

正德二年十一月敕守臣踏勘汝府获（嘉）、辉（县）二县三桥坡田地共一百三十一顷余赐该府者七十顷。其余为退滩无粮地只以原赏地与之。正德二年十二月命巡按直隶御史赵斌清理大同无粮地得五千九百五十九顷余清理宣府原设听拨屯田地四百五十三顷余失额并无粮余地二千零十八顷照数造册备考。同月命司礼监太监王高金、户部员外郎冯颙查勘泾王奏请土地赐王为业者二百零五顷其余各类土地一千七百余顷难以给赐。锦衣卫逮系有关人员至京究问（后仍以其中无粮地七百余顷赐之）。

正德三年（15o8）二月户科给事中段豸查勘山东活碱地官民地一千二百七十八顷余可办纳存留以备常赋死碱官民地六百三十九顷余可折纳布钞以宽民力。

正德三年四月命巡按陕西监察御史张或清理宁夏等卫屯地新增四干四百余顷户部议有抛荒者亟召人佃种。

正德三年五月命监察御史李瑛清查甘州等十二卫古浪等三所屯田清出膏腴田三千余顷除补原额之数外尚有一千余顷拨军壮余丁承种。正德三年六月山东巡按周熊查山东屯田比永乐年间多一万八千三百五十余顷。户部议已清田粮行各卫征纳。

3《明武宗实录》卷三八正德三年五月丙寅。

4《明武宗实录》卷三六正德三年三月乙卯。

5王世贞：《弇山堂别集》卷九四《中官考五》。

正德四年（15o9）二月派户部主事李思仁核实张允于弘治初所献徽府河南鹿邑、直隶毫州田土得地六千一百九十余顷起税二万四千余石以二千石给徽王其他输河南有司。

从这些处置来看刘瑾清丈土地是为了查革隐漏增加税地以保证“租税不失原额”。值得注意的是正德三年三月以后即议革罢年例银之后刘瑾把注意力转到对屯田的清丈。这不是偶然的。刘瑾把年例银和屯政联系在一起加以考虑看到了屯政败坏和年例银日益增加之间的逻辑关系因而在革罢年例银之后才特别重视清丈屯田。

正德四年七月以前清丈屯田还是局部的现象到八月开始对屯田进行全面的丈量：派户部侍郎韩福赴辽东、兵部侍郎胡汝砺赴宣府、大理寺丞杨武赴大同、通政司左通政丛兰赴延绥、大理寺少卿周东赴宁夏、尚宝寺卿吴世忠赴蓟州、兵科给事中高淓赴沧州。这与成、弘年间清理丈田“止于腹里”1的状况相比无疑是大为改观。不但范围扩大而且用法严厉。高淓丈沧州等地草场屯地劾治不职官员六十一人其中包括他的父亲高铨。史称“淓畏瑾遂并劾其父士论薄之”2。对此事的是非姑且不论但官员自劾其父足见当时清丈法令之严。

在对屯田的全面清丈中除了继续强调以前提出的基本规定还统一规定了限制内外镇守官占田的数额即所谓“养廉田”。正德四年闰九月户部提出裁减内外镇守等官田诏曰：“内外镇守官朝廷重托俱准以水旱地各十顷副总兵半之；分守、监枪、游击各旱地十顷守备半之免其征税。其余愿自佃种者照例起科多余田地拨与空闲舍余人等承种佃种明立文册。敢有奏讨并吞并