师英国公张辅知经筵事大学士杨士奇、杨荣、杨溥同知经筵事少詹事王直、王英侍读学士李时勉、钱习礼侍讲学士陈循侍读苗衷侍讲高穀修撰马愉、曹鼐兼经筵官翰林春坊儒臣分直侍讲。明代的“经筵定仪注自此始”。经筵官任命以后按照规定的时间三月初九日开始第一次御经筵。此后遂以为常。经筵每月举行三次故又称“经筵月讲”。月讲之外还有日讲。月讲和日讲的内容、方式、程序基本相同。一般都是先讲《论语》、《大学》、《中庸》、《孟子》四书等经传然后再读史书。它们之间的区别只在于：经筵月讲每月只三日；日讲则不拘日期礼仪也比较简单。

这一时期还在一些方面进行立法定制。

在学校教育方面开始设立提学道专门督责学校。明代学校之盛为“唐、宋以来所不及”南北两京设有国子监（国学、太学）地方有府州县学王所有武学。后因管理不力教学质量下降问题急待解决。正统元年五月二十七日南京户部尚书黄福奏言：近来生员学艺疏浅宜令布、按二司遍历考试庶得真才。英宗纳其言下诏曰：“南北两京及十三布政司皆设提学道专理学校事按臣不得侵越。南北两京以御史为提学官；十三布政司以按察司副使或佥事为之。著为令。”是为明代设立提督学政之始。提学官的设立对于加强学校管理提高教学质量有一定的积极作用。

在赋税制度方面始定田赋折银解入北京内承运库。明代田赋以银代输始于洪武称为“折色”。当时所折之银俱送南京。正统元年八月都察院右副都御史周铨疏曰：北京行在各卫官俸支米南京道远费多辄以米易货贵买贱售十不及一。朝廷虚糜廪禄各官不得实惠。请于南畿、浙江、江西、湖广不通舟楫地折收布、绢、白金解京充俸。江西巡抚赵新、南京户部尚书黄福亦以为言。英宗问行在户部尚书胡■胡■对曰：税粮（田赋）折银征收民以为便。遂仿其制米麦一石折银二钱五分。南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石折银一百余万两不送南京一律解北京内承运库谓之“金花银”。自起运、兑军之外皆粮四石折银一两解入北京以为永例1。东南税粮除起运、兑军之外折银征收者全部解入北京朝廷内府目的是为了保障皇室的高额消费这个制度的出现反映了皇室对岁供不足的担心所以才强制作出这个规定。但它也在客观上有利于减轻税粮转运之苦有利于保证农时促进农业生产展。同时扩大了折色份额扩大了货币流通有利于繁荣商品经济。

此外九月十一日又派刑部侍郎何文渊、行在户部侍郎王佐、都察院右副都御史朱与言前去督理两淮、长芦、浙江盐课并命内官同往。明代钦差巡盐之制亦自此时开始。

1夏燮：《明通鉴》卷二二。

1参《明史》卷七八《食货二》、卷七九《食货三》。

总之就全局而言这一阶段由于有太皇太后的掌舵张辅和“三杨”

等五大臣的合力辅政由于宦官“王振尚未横”各级政权机构的运作还比较有章法全国各地的秩序也相对稳定。《明史·英宗纪》称：“英宗承仁、宣之业海内富庶朝野清晏。大臣如三杨、胡■、张辅皆累朝勋旧受遗辅政纲纪未弛。”这主要是指其即位迄正统二年这段时间此后情况就大为不同了。

第二节朝政渐乱宦寺擅权正统二年（1437）以后随着太皇太后张氏和杨士奇等人年老多病宦官势力的膨胀加上边境日益多事纲纪遂日趋紊乱。

先是明英宗命宦官王振掌司礼监。这是导致正统朝纲纪紊乱的一个重要根源。

明代宦官组织主要有十二监、四司、八局合称“二十四衙门”。司礼监为二十四衙门的席衙门、一切宦官组织的脑部、明代全国特务机构最高指挥机关。它不仅可以直接控制内廷、“东厂”而且可以左右外廷府院阁部以及“锦衣卫”。宦官是皇帝制度的必然产物宦官组织是封建国家机器的一个组成部分。明太祖在世时虽然从洪武八年（1375）起曾先后派宦官参与某些经济（如茶马贸易、覆核关税等）、军事（如阅视军队等）活动但他鉴于历代宦寺为祸之教训一直严格限制宦官的人数、职衔、品级、冠服禁止各部门与宦官公文往来并特铸一“内臣不得干预政事预者斩”的三尺大铁牌置立于宫门警告内官们时加注意。建文帝嗣位对宦官的约束益为严厉。可是到了明成祖即位以后情况就生了大变化御宦寺之禁近乎全面放开。“明世宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事诸大权皆自永乐间始”1。及明宣宗即位又专设“内书堂”命教官教习宦者使之通晓文墨且遂为定制。

进入正统朝宦官的势力进一步渗透到各个领域各个部门。明代宦官还操纵大臣任免、参与司法、提督盐课、总督京营、充总兵官；有正式监军职衔；宦官世袭及其弟侄封爵、荫官等等都是从明英宗时代开始的。王振占据司礼监之后权势大得很。不少文武大臣都惧怕他畏祸者争附之阿谀奉承贿赂财物有人还对他自称“孝孙”2。公侯勋戚至呼他为“翁父”连明英宗都不叫他的名字而呼其为“先生”。于是王振气焰也就渐渐嚣张起来胆子越来越大行为益为放肆。正统元年杨士奇年七十二杨荣六十六杨溥六十五。“时王振用事一日语杨士奇、荣曰：‘朝廷事久劳公等公等皆高年倦矣。’”1公开以年老威逼他们去位。其时王振为使朝臣全都慑于他的淫威甚至常常引导明英宗用重典治臣下。那些好事的言官们亦纷纷争承王振的旨意不断利用大臣们的某些过失上疏大肆攻击自公、侯、驸马、伯以及尚书、都御史以下无不被弹劾的直至枷刑、下狱、谪戍等等殆无虚日。

正统二年（1437）正月由于王振得意忘形对内阁大臣商议的大政“辄施可否”随意取舍违背了太皇太后张氏还政内阁的命令张氏怒极欲诛王振。因明英宗跪地求情诸大臣亦请予免死才饶了他一命。自此王振表面上稍敛戢而骨子里并没有改变。五月以边防寇犯不止朝廷命兵部尚书王骥经理甘肃军务刑部尚书魏源经理大同。九月命将镇守独石。内部环境和外部形势逐步紧张