瑗为苏湖教授其教兼经义、治事。汉贾谊、董仲舒皆起田里敷陈时务。唐马周不得亲见太宗且教武臣言事。今既集朝堂朕亲询问俱以无对。志圣贤之道者固如是乎？”下令将其窜之远方并且榜谕天下学校使为鉴戒。2在明太祖的心目中教官如果不能知道民间疾苦也就不可能真正培养出合格的学生。

当时不仅对待教官要求严格对于生员们的学习要求也十分严格。生员入学后“其所业自经、史外礼、律、书共为一科乐、射、算共为一科以训导分曹掌之而教授或学正或教谕为之提调。经史则教授辈亲董之自九经、四书、三史、通鉴旁及庄老韬略。侵晨学经史、学律饭后学书、学礼、学乐、学算晡后学射有余力或习为诏诰、笺表、碑版传1全祖望：《鲒埼亭集·外编》卷二二《明初学校贡举事宜记》。

1《明史》卷一三九《萧岐传》。

2《明史》卷一三九《萧岐传》。

记之属。其考验时观其进退揖让之节听其语言应付之宜背诵经史讲明大义问难律条试以断决学书不拘体格审音以详所习之乐观射以验巧力稽数则第其乘除之敏钝”3。以其中所学射、书、数为例：“遇朔望习射于射圃树鹄置射位初三十步加至九十步。每耦二人各挟四矢以次相继。长官主射射毕中的饮三爵中采二爵。”“习书依名人法帖日五百字以上。”“数务在精通《九章》之法。”4每天早晨师生都要到堂上行恭揖礼礼后再各归而依制学习平时要求生员们一定会食肄业到晚上还要行恭揖礼。这样做目的主要是为了让生员们认真于读书防止他们外出游荡。

自洪武以后历代对于生员们的管理都不断有所规定例如洪武中关于生员学业的要求：“生员入学十年学无所成者及有大过者俱送部充吏追夺廪粮。”1再如成化中将生员德行、文艺、治事的综合能力分为三等分列于三等簿的做法以及后来弘治中不准生员傲慢师长挟制官府败伦伤化结党害人的申谕。到嘉靖中还有专门惩治学霸和对于生员肆为“怪诞文字”的禁令。从这些禁令中反映出了对于生员管理的日渐松散也反映出了学校中存在的问题也日趋严重。早在正统十四年（1449）重申对于生员处理办法的时候要求已经有所变化：凡“受赃、奸盗、冒籍、宿娼、居丧娶妻妾所犯事理重者直隶充国子监膳夫各省充附近儒学膳夫、斋夫满日为民俱追廪米。犯轻充吏者不追廪米”2。再到后来教官的黜降生员的充皆废格不行即卧碑所定制度亦成具文而已。诸生中上者中式次者为廪生年久充贡或选拔为贡生。那些累试不第者到年过五十愿意告退者给予冠带仍复其身。与明初的严格要求不啻天壤之别了。随着生员数额的增多和学校管理的松散学校教育的质量明显下降同时出现了督学官员为收士心而私自扩大取录人数的做法。为了解决这些问题嘉靖中曾下沙汰生员的诏令因御史杨宜力争而止。但是问题并未由此而解决。

实际上地方学校的好坏与地方守令关系甚大。学校的问题既是社会问题同时也是吏治问题的反映。嘉靖中内阁大学士桂萼曾经在奏疏中谈到自己任县官时建学的情况可以代表当时较为有序的学校规制：“臣治县时辟义仓之右废寺隙地南北数百步有余建为学舍。左右相向中设四堂前后为门左右为塾。以笃实长老二人平旦坐左右塾序行道出入。每食时至日夕亦如之。次为习礼堂中绘陈祥道、杨复所撰礼图曰童子礼曰士相见礼曰婚礼曰子事父母礼曰妇事舅姑礼曰祀先礼曰乡射礼。立师3全祖望：《鲒埼亭集·外编》卷二二《明初学校贡举事宜记》。

4《明会典》卷七八《学校·学规》。

1《明史》卷六九《选举一》。

2《明史》卷六九《选举一》。

掌之。诸童子进学即率见先生习升降、拜揖、坐立之节随授一图指示擘画令其通晓。间令展习以辨杂服。又次为句读堂内榜管子弟子职亦列数图示之日讲一图。次以《孝经》、《小学》教之句读令其粗熟。仍为讲说大义约之人身。又次为书算堂榜六书法每日止教一两字即以四方上下自一至十若干支等名数授之。又次为听乐堂内置鼓鼙、笙磬、投壶、诗章、弓矢礼乐之器或教以鼓节或教以诗歌或教击鲁、薛鼓之半以习投壶或击鲁、薛鼓之全以习射仪四堂遍而日亦且晡矣。自听乐堂复之书算以次至句读至习礼皆略复旧业于门左右塾以次序出。”1桂萼的这种做法固然是好但在当时却属绝无而仅有者。多数地方守吏是不会这样去用心于学校教育的。

四十多年后到万历初年张居正当国在重申学校管理制度时对旧的《提督学校官敕谕》作了更定。

为保证学校教育质量当时还重核减员人数并提出：“童生必择三场俱通者始收入学大府不得过二十人大州县不得过十五人如地方乏才即四五名亦不为少。”1这本来是与张居正所推行的一系列改革措施相辅的一次整饬但是结果督学官们为了遵从上意奉行太过甚至有一州县仅录一人者造成了新的矛盾不久便无法再推行了。

事实上明朝府、州、县儒学中的问题与其政治体制有直接的关系在政治体制不变的情况下学校教育是无法根本改变的。

国子监明代的官办学校中比府、州、县儒学更高一级的是南北两京的国子监。一般沿旧的习惯也名之为太学。其肇建之初亦曾称国子学。据《明史·选举志》中记：“国子学之设自明初乙巳始。”《职官志》又记：“乙巳九月置国子学以故集庆路学为之。”所谓明初乙巳即指元至正二十五年（1365）。这是朱元璋称帝登极前三年。乙巳置国子学之前至正二十四年（1364）正月朱元璋已于应天府（今南京）称吴王并设置中书省及百官已粗具建国之规模故次年即于应天（南京）元朝旧集庆路学改设国子学并将其作为招揽和培养人材的主要机构。

但是这时候的国子学从各个方面都尚未规制化据明人所记仅称：“太祖乙巳岁置国子学以元故集庆路儒学为之。设博士、助教、学正、学录、典乐、典书、典膳等官。”2此外并无再详细之记述。直到两年以后的吴元年（1367）才正式确立了