伞夫、解户、狱卒、隶兵、应捕、坟夫、义冢土工等。有供本府本县衙门的有供京朝官驻在本府本县各衙门的名色并不太多但役夫名额不小。这一类杂役正统以后称之为均徭。另一类是不定时、无定额、非经常性的临时差遣称之为上命非时的杂泛差役。杂泛差役的审编基准是丁丁分两类一类是有田地的丁一类是没有田地的丁即寡丁。有田地的丁依据其人丁多寡产业厚薄分为上中下三等人户去承当正杂二役。只有丁没有田地的寡丁编入户等为下下则承当杂泛差役。其下下则中之极贫困者或充轻役或免役。

“纳粮即是当差”

赋与役之名可分而实则不能分二者没有本质的差异。明代的田赋不是土地税而是役并且是正役。近代意义上的税依亚当·斯密的说法其征收应有两条基本原则（1）每个国家的公民应该按照他在国家保护之下获得的收入缴纳其一部分给政府以支持政府。（2）每个人向国家缴纳的税额是一定的而不是专断的。拿此原则衡量明代田赋不难现田赋与近代税的差别。明代编户民缴纳的田赋不一定是其收入的一部分而可能是收入的大半甚至全部。明代的田赋是专断的没有固定数额“节年多寡不同（州县）一如府帖应纳”1。“大要取给公家而止”2。而且如果里甲户逃亡见存人户还得强制代其包赔差粮。更主要的近代税制是建立在土地私有制2《明史》卷八二《食货六》。

1海瑞：《淳安县政事》。

2嘉靖《徽州府志》卷七《食货》。

上公民法律上是自由平等的而明代赋役制度则建立在朱明皇帝对全国土地和人口私人占有的基础之上的田是皇田纳粮当差是土地占有的条件不纳粮当差其田入官。民是皇民是具有封建的人身依附关系而隶属于帝王的编户齐民各色人丁必须收籍当差其所当之差分为两种；有赋役者之差和无赋役者之差3“有赋役者谓有田粮当差者也无赋役谓无田粮止当本身杂泛差役也”4。二者都是役其区别在于有无田土缴不缴税粮。再者从田赋本身而言其科派赋以田定但丁存乎其中其输纳定仓口之远近照户等而户等之分豁照丁田而丁亦存乎其中因而田赋本身也是役而且是正役里甲之役就是催办税粮。称纳粮为正役不仅见于明代臣工题本和历朝实录而且还见于志书。这本身亦说明赋与役二者本质是相同的。

3《大明律·户律》。

4王肯堂：《大明律笺释》。

第二节金花银与江南均田均粮活动明中叶以后田赋制度生了重大变化其中最引人注目的一是金花银的出现二是苏（州）松（江）府等地的均田均粮活动。

金花银金花银卸货币化的田赋它是封建国家为保证朝廷财赋收入对实物田赋制进行的灵活改革。对金花银的出现《明史·食货志》记载颇详：正统元年八月“副都御史周铨言：‘行在各卫官俸支米南京道远费多辄以米易货贵买贱售十不及一。朝廷虚糜廪禄各官不得实惠请于南畿、浙江、江西、湖广不通舟楫处折收布、绢、白金解京充俸。’江西巡抚赵新亦以为言户部尚书黄福复条以请。帝以问行在户部尚书胡对以太祖尝折纳税粮于陕西、浙江民以为便。遂仿其制米麦一石折银二钱五分。南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石折银百万余两入内承运库谓之金花银。其后概行于天下”1。

从表面上看金花银的出现似乎是俸帖贱卖的结果但是透过现象看本质便不难现金花银出现并非偶然其背后蕴含着深刻的社会背景。田赋是封建土地国家（皇帝）所有的经济体现种皇家之田就必须为朝廷纳赋输粮。明初田赋的实物之征是与当时社会的政治、经济背景相适应的。在经过元末战乱后土地荒芜百姓逃亡社会财富极端困乏。农业乃立国之本。明初百废待兴“军国之需所资不少皆出于民。若使之不得尽力田亩则国家资用何所赖焉？”2国家机器运转要求民著于土。要保持社会的稳定就必须使游离于国家编户外的人民重新纳入统治轨道也须民著于土。天下初定百姓财力俱困要恢复社会经济亦必须民著于土。以米麦为主的田赋之征正是民著于土的产物它反过来又进一步推动、强化民著于土。但是这种实物税有其固有弊端：（1）它容易造成所贡非所产。农业受自然条件影响较大在明朝广袤大地上恐怕“田土高仰物产瘠薄不宜五谷”1的地区不少但田赋是维正之供百姓不得不易米以供纳“转展折阅公私交弊”2。（2）从田赋运纳角度考虑运纳税粮既有舟车转运虫鼠齿蚀的耗折又有搬运装载如人夫船车水脚及芦席木板等种种费用更有风波漂没与盗贼劫窃之危险。而对于那些僻居深山不通舟楫的役户来说运纳田赋更为艰辛甚至连朱元璋自己也哀叹：“民间租税水6窎远送纳京师实1《明史》卷七八《食货二》。

2《明太祖实录》卷十六。

1乾隆《昆山新阳合志》卷六《田赋》。

2《皇明诏令》卷一《初元大赦天下诏》。

为艰难。”3（3）田赋贮存亦受客观条件限制。永乐中“米粟自输京师数百万石外府县仓廪蓄积甚丰至红腐不可食”4。社会财富造成巨大浪费。（4）从田赋的分配消费而言对于到南京支取俸禄的武官而言往返劳费不得实惠。而单一的田赋实物之征与伴随社会展而来的从皇帝到普通官员的日益庞杂的各种消费需求相比显然已力不从心。因此在确保国家财赋不亏而又能使官民两利的田赋折纳便势在必行。

金花银的出现是在明初社会经济恢复和展的基础上商品经济逐渐活跃的必然结果。明太祖采取的重建经济秩序的政策措施卓有成效。在农业上他奖励垦荒实行屯田兴修水利推广经济作物的种植推动了农业的恢复和展从而为工商业的繁荣奠定了坚实的物质基础。而经济作物栽培面积的扩大为手工业提供更多的原料。在手工业上他放宽对工匠的限制实行轮班坐匠制度刺激了手工业者的生产积极性推动了手工业技术的进步。在商业上实行轻税政策三十而税一整顿驿站疏通