来潮。早在1903年洪水后，江西省政协委员王贤才等三人就有一个《关于在九江4—5闸口处建立永久性纪念碑（或纪念馆）的建议》。

据知情人透露，兴建抗洪纪念广场已经通过了总理府的审批，并被列入九江市招商引资项目中，并成为九江市今年两大城市重点建设项目之一，预计今年下半年就要动工。

无疑，这将成为“豆腐渣”变“精品”的最好见证。

为了监督这些人的施工，赵刚州从罗马人的做法中找到了灵感，罗马人在分面包的时候，是一个人将面包分为两块，然后由第二个人选择自己得到那块面包。赵刚采用的方法是，让两家企业竞标，然后让一家提供两分工作计划，让另外一家先选择。

另外公开中标方案，由中立的专业机构解释给当地有关利益人。最后由他们投票选择最后的中标方案，并且，在施工期间，有专门的机构负责沟通与利益相关人的协调工作。这就是中国听证会制度的由来，在此后听证会成为一种制度，在越来越多的地方发挥着自己的作用。

听证会起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。听证会模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。具体来说，凡是在听证会上提出的意见，决策者必须在最后裁决中作出回应，否则相关行为可能因此而无效。

在美国行政法上，正式的听证通常会有抽签选定的对立双方，由行政机关指派一名行政法官主持，听证完全克隆法庭辩论，双方不仅发表意见，还会提出自己的证人和文件来支持自己的观点。最后行政法官必须像法院审判一样做出最后的裁决，裁决必须详尽地回应双方的观点，否则在司法审查中该裁决可能因程序问题而被判无效。

在中国，听证会被赋予了更大的权利，不但经济活动（招标）需要，就连立法程序中也经常使用听证会。立法中的听证会相对要随意一些，通过抽签产生的听证代表就某个法案发表自己的观点，这些观点将成为议员们投票时的重要参考。

------------

第九卷 盛世卷 第三十五节 中国渠

.

看来，根治水患的最主要办法就是兴修水利工程，其标不治本的办法。这次大洪水原因很多，不过在赵刚来看，有几个原因肯定是跑不了的。一个是沙化严重，绿化得不够，造成了水土流失。另外一个是行洪区域被人为的缩小了，原本可以容纳很多洪水的大湖被围成了天地。

有鉴于此，赵刚决定开展绿化工程-三北防护林工大，又称修造绿色万里长城活动。工程在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。

规划范围包括新疆、青海、宁夏、内蒙古、甘肃中北部、陕西、晋北坝上地区和东北三省的西部共324县（旗），农村人4400万，总面积39亿亩。以求能锁住风沙，减轻自然灾害。

三北防护林体系工程是一项宏伟生态建设工程，也是世界林业发展史上的一大壮举，开创了林业生态工程建设的先河。地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括我国北方13个省（自治区、551个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，东西4480公.c里，总面积406....|倍。

在这块历史上曾是森林茂密、草原肥美地富庶之地上。由于种种人为和自然力的作用，使这里的植被遭到破坏。土地沙漠化、水土流失十分严重。区域内分布着八大沙漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里，从新疆一直延伸到黑龙江，形成了一条万里风沙线。

在黄土高原，水土流失面积占这一地区总面积的90%，在黄河下游的有些地段河床高出堤外地面3—5米，成为地上“悬河”。大部分地区年均降水量400米以下。形成了“十年九旱，不旱则涝”的气候特点。风沙危害、水土流失和干旱所带来的生态危害严重制约着三北地区地经济和社会发展，使各族人民长期处于贫困落后的境地，同时也构成对中华民族生存发展的严峻挑战。

如果绿化成功的话，那么中国的生态环境将大为好转，以致肆虐的洪涝灾害将大为较少，带来的损失也会随之降低。不过赵刚所要面对的困难是，到哪里找水区。

在三北地区，平均降水量不过500米。而且大部分集中在汛期，不能有效的利用，如果单凭当地地水资源进行绿化，是不现实的。一株树苗是需要大量的水分来促进生长的。如果没有充足地水分。树是长不活的。可是水从哪里来？

“南水北调“？开玩笑，南水北调是给人用的，就是那样，也是造价颇高。如果给树，那多少钱都不够用。赵刚想了半天也没有想明白在怎样搞，只好征求其它人的意见。

结果不到十天，就征集来了无数地方案，有炸掉珠穆朗玛峰化掉雪水的，有深挖井攫取地下水的。也有超天上**人工降雨的。不过出了一个方案还算可行外，其它都是短期行为。并不可取。

这份名为色楞格河灌溉工程解析的报告上，详细解释了如何将色楞格河河水逆转的方案。色楞格河源于蒙古杭爱山北坡，称为伊德尔河，流经蒙古北部，注入俄罗斯贝加尔湖，是叶尼塞河—安加拉河的源头之一。全长1024公里，流域面积945480方公里。哈努依河和鄂尔浑河从右岸注入，水流平缓落差不过三十五米，德勒格尔河和额吉河从左岸注入。水流急，河床落差为

这份方案就是完全逆向抽取河水，形成一个辐射三北地巨大灌溉工程，气概之大令人惊叹，如果这个工程完成的话，每年将提供650亿吨的水源，等于新建了一条黄河。

这个计划的总源头在于贝加尔湖是亚欧大陆最大的淡水湖。长千米，平均宽50千米，是世界上第七大湖泊和世界上最深的:纳了地球全部淡水（应该指河湖的淡水）的五分之一。相当于北美洲五大湖的总水量。就算是每年65立方千米的抽取容量，与23600立方千米的湖容量相比，实在不算什么。而贝加尔湖海拔650，比

需要灌溉的三北地区海拔相比，相差不大，不需要太高。

不过这么大的工程需要的资金也是非常巨大的，十几个巨大