不敢易特勤局的名义向中央提交报告的主要原因，要说戎瑞对后世的文化大革命没有什么想法那才怪了。为了这个事情，戎瑞总是在心中暗自嘀咕，自己的革命思想是不是不够纯正。

“先生，您要的曼特宁！”侍者端来了戎瑞要的咖啡。这间美国人开办的饭店还算不错，虽算不上高档，可这里的咖啡却是非常纯正的。

“谢谢！”戎瑞掏出早已经准备好的小费悄悄地塞给了侍者。

“非常感谢，您真是慷慨！”侍者还记得戎瑞的相貌，戎瑞已经不止一次住在这个饭店了。

“侍者，麻烦你给拿张最新的报纸好吗？”戎瑞问道。

“当然了，先生，非常乐意效劳！”侍者得了实惠，服务起来自然就殷勤多了。

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第三百一十六章 玉衡先生

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尽管作为穿越者熟知后世的历史，但戎瑞自己却并不知道，如今的情况已经与原本的历史悄悄地有了一些改变。在原本的历史上，陕甘宁边区东靠黄河，北起长城，西接六盘山脉，南临泾水，南北长近500公里，东西宽400里，设有延安、绥德、三边、关中和陇东等5分区，管辖人口大约有150，辖区面积近13万平方公里。1937年10月12日，根据国民政府行政院第333会议，规划陕西省的延安、安塞、保安、安定、延长、延川、旬邑、淳化、定边、靖边、甘泉、富县、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡登17县，甘肃省的庆阳、合水、>+原、宁县、正宁等6县，以及宁夏省的花马池（即盐池县)、神府区（即神木区和府谷区）及关中区部分地区。以上23县3划归陕甘宁边区政府直接管辖，并作为八路军的募补区。实际上，如今的陕甘宁边区政府辖区不仅包括了上述地区，还增加了洛川、宜川、铜川、黄陵、黄龙、君宜、蒲城、澄城、韩城、郃阳、平民、朝邑、大荔、柯邑和耀县等15个县。这一变化并不是简单意义上的地盘扩大，因为这些地区历史上都是关中地区的肥沃之地和人口密集区。

党和红军在历史上之所以没有得到这15个县的地盘，实际上是由于当初对张学良所发动的西安事变存在疑虑和反应不够及时所造成的。等到中央认清了形势并作出配合行动的时候，国民党的军队已经填补了东北军东移所留下的空白。如今这一失误并没有发生，就在西安事变发生的第二天，红军就应张学良东北军和杨虎城西北军的要求马上派出主力部队南下，及时填补了他们撤出时所遗留下来的空白之地，兵家他们牢牢地控制在自己的手里。国共双方谈判的时候，蒋介石和他的南京政府不是不想从**和红军的手中拿回这些相对富裕和人口密集的地区，可是已经吃进嘴里面的地盘如何肯再吐出来，党和红军的武器装备、经济来源和兵源可全靠这些地区募集了，其他的23县3加起来的价值还顶不上这些地区的一半呢。要说谈判的技巧，周副主席的水平实在是高，不仅党内没有任何疑问，就连蒋介石和南京国民政府都不得不佩服。最终的谈判结果双方皆大欢喜，当然表面上看起来的确是这样的，不过他蒋某人的笑容里面就多少有那么一点酸溜溜的味道了。

双方的协定明确规定，国民政府将不负担改编后的八路军军费、薪饷和粮秣，也不为陕甘宁边区政府提供其它任何财政补助，但没有法定地盘的新四军的武器装备、军费、薪饷和粮秣由中央政府提供。按照规定，陕甘宁政府也不向中央上缴税款和其他任何费用，但为了体现国家的统一性和地方对中央的义务，陕甘宁边区政府仍应向国民政府上交一元银元的税款。1937年10月12前已经开采的矿山、油井等一半的产量将上交给中央政府，以支持中央政府的抗战需要。同意不限制陕甘宁边区与国统区的经济贸易活动，同意以市场价格向陕甘宁边区提供八路军所需的武器弹药、军用药品及其他战略物资。陕甘宁边区取消原陕甘苏维埃政府所发行的红色货币，统一流通法定的法币，与中央政府保持金融统一。在这个问题上，与原来的历史有了很大的变化，八路军原有的每月63万元法币的军饷就被取消了。这笔款项加起来每年有756万元，每了当然可惜，不过，戎瑞可知道得很清楚，这一点可怜的军饷款项没过多长时间很快就被蒋某人赖掉了。开放经济贸易活动也只是嘴上说说而已，以后的围困让这一条基本上流于了纸面上的文章。与其指望国民政府和蒋介石还不如靠自己，戎瑞在给中央和军委的报告中的这个观点得到了主席、周副主席和中央主要首长们的一致认可。在戎瑞的印象当中，国共合作初期的陕甘宁边区财政收入包括两部分，最大的部分是国民政府的拨款、华侨华人和国际友人的捐款，这笔收入占了一半以上，最多的时候占了八成左右。而陕甘宁边区政府自己的财政收入则是逐年下滑，最困难的一年整个政府财政收入才不到300元。这些收入不仅要承担根据地政府的运转、人民的生活，还要负担流水一般的八路军战争费用开支。以至于在40蒋介石对根据地进行封锁之后，外援基本上断绝，陕甘宁边区政府和八路军出现了极端严重的财政枯竭问题，就连党和红军的高级领导人都不得不亲自操起纺织车，一部分主力作战部队还要全编制地扛起锄头上山开荒，情形何其之惨。现在的情形就不一样了，多出了关中地区的15个富裕的县区，其每年产出的价值决不会低于2000万元。按照沙甘宁经济规划处经济专家们的评估，这些地区的实际财政收入将远高于表面上的2000万元，应该可以达到将近3000元左右。如果经营得好的话，这个数字还会有所增加。这就极大地缓解了陕甘宁边区政府的财政压力，所以与蒋介石和南京国民政府要拨款，还不如用这些笔款去换协定中的高度自治权。吃人家的嘴软，拿人家的手短，国民政府的拨款对于党和陕甘宁边区来说，与其是一笔经济来源，还不如说是一根套在脖子上的绳索。所以，这种交换不仅在经济上，而且在政治上都绝对值得的。西安事变政治解决之后，周副主席对于张学良