式的税收，也是朝廷收入的大头之一，百姓的负担也是相当沉重。

不止如此，除了商税外，明教把所有税收一并免除。

如此，百姓当然拼了命的支持明教。

只是如同罗从彦所言，待打大户的收入用完，明教自然难以为继。

到时候，要么抢掠，要么重新收税，不可能有第三条路。

商税？

道路不通，商旅绝迹，哪来的商税？

“话虽如此，岂能等到明年？”赵桓问道。

众人无言。

拖延到明年，中枢消耗太大，地方也会破坏的严重，不划算。

“敢问陛下，第二个原因。”杨时道。

赵桓起身，踱步走了两圈，道：“自从太宗后，历代先帝勇武日渐衰弱。

真宗时，契丹人南下，几乎兵临开封城下，真宗惊惧不敢应对，幸得寇准等人力挽狂澜，扶真宗亲征，方得国朝无恙。

自此以后，再无皇帝亲征，便是兵事也不再了解。

如今，各地叛不绝，外部风云变幻，可谓内忧外患齐备。

若朕一味居于中枢，如何显露勇武，如何为后世子孙之楷模？

只有御驾亲征，方能彻底平定内忧，再扫除外患，定朗朗乾坤。”

愚任起身，道：“按照惯例，皇帝亲征，当有亲王监国。

敢问陛下，意欲以何人监国？”

这话一出，众人侧目。

所谓不怕一万，就怕万一。

皇帝亲征，有可能遭遇危险而挂掉，因此要留个后手。

这个后手，一般是储君，是故有储君监国。

皇帝挂了，储君继位顺理成章，也没什么好说。

只是如今，赵桓只有一个儿子，且未出月子，也未曾立为太子，实在是不好设为监国。

“此事，朕已经考虑日久。”赵桓道：“晋封崇国公赵谌为检校少傅、宁国军节度使、宁王，立为皇太子。

朕御驾亲征时，为保证中枢运转，设辅政内阁辅佐皇太子监国。

内阁大臣选定七人，分为首辅、次辅等，辅佐太子处理国政。”

“陛下，如此内阁权柄过大，若有变故，恐监国名存实亡啊。”罗从彦劝道。

“无妨，且听完再说。”赵桓道。

他的目的，是把皇帝的偷懒神器辅政内阁弄出来。

原历史中，明朝建文四年设立辅政内阁，初为皇帝咨政机构，仅提出意见供皇帝参考。

此时，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。

到明仁宗、明宣宗时期，内阁大学士地位日益受尊崇，内阁的权力也日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。

至此，内阁已经成了实际的行政中枢。

但是，虽然首席内阁大学士（内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。

首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。

对此，赵桓当然是有具体想法的。

二百八十一 内阁

皇帝愿意做事时，内阁只是咨询机构，皇帝不愿意或者不能够做事时，那么内阁代替皇朝行使职权。

重大事情，内阁商讨，以少数服从多数形成决议，并形成政令。

不同于明朝，此时国朝虽无虽无宰相之名，却有宰相之实。

圣旨的形成，必须经过政事堂并有关各司的会签画押。

便如赵佶下旨，派遣刘法整训边军，便需要政事堂某位同意签名并画押用印，枢密院也要画押用印，方才算是一份合法的圣旨。

赵桓下旨活剐范琼等人，也要政事堂、大理寺、刑部的会签才能执行。

如此流程，便决定了内阁不能一手遮天。

明朝内阁首辅得到宫内太监配合便大权在握的情况，在本朝绝不可能发生。

可以预见的时，内阁要想大权在握，最起码要压服政事堂。

而政事堂想要保证权柄不失，必须抗住内阁的压力。

到底是东风厉害，还是西风给力，全凭双方角力。

至于皇帝，当个裁决者就好。

最重要的是，内阁人员，必须由皇帝钦定，内阁拟定的政令，皇帝也可以一言否决。

这样做，可以把皇帝从杂事琐事中解放出来，集中精力处理大事要事。

当然，要是有皇帝懒政怠政，甚至如同后世明朝那些几十年不上班的皇帝，关系也不大。

反正内阁和政事堂都需要依靠皇帝才能压住对方，可以确保皇帝的权柄和权威。

最低限度来说，中枢大臣想通过控制朝政而谋反，几乎是不可能的。

在场的都是老油条，轻易便理解了赵桓的想法。

“陛下，敢问这内阁大学士，如何遴选？”郑居中问道。

在场众人，属他最为热切。

因为他自己也清楚，皇帝并不待见他，只是出于稳固中枢的需要，方才留他当了一把手。

想来不需要两年，就该请辞了。

按照惯例，政事堂的相公们若是退了，要么回家啃老米，要么去某个地方当知州，现在按照皇帝的设想，却有了一条新出路。

新鲜出炉的内阁，其权柄当然不可能超过政事堂，但是仍然为朝堂重臣，权力不小，影响力更盛。

所以，郑居中眼巴巴地问了出来。

赵桓对郑居中的心思也是心知肚明，却不以为意。

这货功名之心甚重，却不知道明年就要凉了，根本就不用如何留心。

“朕意，内阁七学士之其二三，由政事堂并六部堂首并谏台中之仕者中遴选，其一，由枢密院中遴选，其一，由地方州府首官中政绩卓越中遴选，之一，由未曾出仕而德高望重才学卓著者中遴选，其一，由皇亲国戚勋贵中德高望重并才学卓著者中遴选。

内阁学士，年纪当不低于四十五，不超过六十，任期当不超过八年，非满朝文武之八成赞同，不得连任。”赵桓道。

“善！”杨时赞道：“如此选择，兼顾文武地方，实在周全。”

“不错，且有任期规定，可防止有人做大，直至一手遮天。”罗从彦也赞道。

“圣明无过于陛下。”众人皆拜道。

显然，这个方案相当不错，符合众人的心意。

对此，赵桓也是欣慰不已。

不亏他连续多夜的爆肝，方才想出来这等安排。

“陛下亲征在即，这首届内阁，当由何人出任？”范致虚问道。

人选嘛，赵桓自然是有打算，只是还想听一听大家的意见，因此问道：“诸卿可有提议？”

“陛下。”郑居中拜道：“近日以来，臣身体日渐不适，处理政务时多有力不从心之感。

然臣经验丰富，与国事深有研究，可辅佐陛下大治天下。

因此，臣请辞宰相职，入内阁发挥余热。”

不要脸，也足够聪明。

赵桓思忖片刻，便同意了下来。

这内阁新成立，成员想来也是不明所以，确实需要郑居中这个老司机带一带。

内阁大学士补了一个，政事堂老大没了，正好依次递